Municipio fija nueva Audiencia Pública

Por fin el Concejo Municipal fijó la fecha y hora de la Nueva Audiencia Pública que cientos de vecinos solicitamos por escrito, para tratar el tema del Humedal los Batros y el Parque Laguna Grande:
Será el miercoles 3 de Enero a las 10 de la mañana, en la Municipalidad
Es muy importante que difundas esta información y asistas ese día, para que las autoridades finalmente se pongan de nuestro lado. PARTICIPA

Exitosa marcha por Humedal Los Batros y Laguna Grande

Estuvo impresionante..tanto que el Sr. Alcalde se puso nervioso y dijo algunas "no-verdades"
DIARIO EL SUR 18 DE DICIEMBRE DE 2005
Más de 90 personas participaron ayer en la marcha convocada por el Comité de Defensa de San Pedro de la Paz. El objetivo de la actividad -que se desarrolló entre el puente Llacolén y el Parque Laguna Grande- fue manifestar oposición al relleno del humedal Los Batros y a que el eventual casino se instale en el parque Laguna Grande. En el camino se repartieron volantes a los transeúntes, los que explicaban la situación e invitaban a la marcha. Uno de los dirigentes, Rodolfo Vargas Gonzáles (72) expresó: "vamos a seguir luchando, por el maltrato que están haciendo las autoridades al medio ambiente. Lo que queremos dejar claro es que el daño que se hace es un crimen tremendo". Por este motivo, dijo, es que buscan el apoyo de los vecinos del sector para que se manifiesten en contra del desarrollo de iniciativas "que destruyan o reduzcan espacios públicos abiertos y naturales". Paula Alarcón Vera, coordinadora de la marcha, realizó una positiva evaluación de la actividad."Se ha sumado mucha gente pese a que algunas personas retiraron los carteles que colocamos invitando a la protesta. Esto es sólo el principio de lo que estamos haciendo, porque queremos que el municipio se pronuncie sobre los rellenos del humedal Los Batros y la construcción de un casino en la Laguna Grande". Confían poder dialogar el 3 de enero, ya que el alcalde, Jaime Soto Figueroa, efectuará una audiencia pública en la que los vecinos podrán exponer sus inquietudes y escuchar la opinión del municipio, añadieron, indicando que los miembros del Comité de Defensa de San Pedro de la Paz realizarán distintas actividades los fines de semana en el Parque Laguna Grande, donde esperan motivar a más personas a sumarse a su cruzada. Petición de seriedad El alcalde Jaime Soto a través de una declaración pública hizo -el viernes- un llamado a sectores ecologistas a abordar "con mayor seriedad la defensa de los recursos naturales de la comuna". Planteó que el municipio participó en las modificaciones del Plan Regulador Metropolitano de Concepción que estableció un área de protección al humedal y el estero Los Batros, pero permite uso turístico y recreacional. El jefe comunal recalcó que si bien respeta la decisión de grupos de la comunidad de manifestarse pública y pacíficamente, la muncipalidad cuenta con iniciativas de diálogo, como son las audiencias públicas. Esta vía, de acuerdo al municipio, no ha sido utilizada adecuadamente por los grupos ecologistas, ya que se establecieron mesas de trabajo, que dejaron de funcionar por la inasistencia de los interesados. Esta situación fue negada por los organizadores de la marcha que aseguraron que la primera ocasión para conversar será el 3 de enero.

Se mantendrá acelerado crecimiento de San Pedro

Los intereses inmobiliarios se toman San Pedro...y los vecinos ¿qué opinan?
DIARIO EL SUR 5 DE DICIEMBRE DE 2005
Más casas y más servicios San Pedro: listo para crecer

Si en 2002 la población era de 80 mil habitantes, se prevé que en 2014 se eleve a 120 mil, dada la gran cantidad de proyectos inmobiliarios. El desafío es hacer de la comuna un gran barrio.
San Pedro de la Paz requerirá en los próximos años de nuevas obras de vialidad que se transformen en una alternativa a Pedro Aguirre Cerda. Una de ellas debiera conectar a la Villa San Pedro con Lomas Coloradas, bordeando los cerros.
Por Roberto Fernández Ruiz
No se trata de construir casas. La comuna de San Pedro de la Paz, cuya población bordeaba los 80 mil habitantes en 2002, se prepara para que exista un real desarrollo que acompañe a ese aumento de vecinos. Ya no son pocos los que se imaginan un mall a un costado de la ruta 160, un par de clínicas, supermercados de gran escala y colegios multiplicándose para recibir a los miles de niños. Incluso, en la mente de varios ya aparece la imagen de un centro cívico y un complejo policial. Biovías fue un paso notable, pero aún faltan muchos. Y es que a diferencia de lo obrado en los años ochenta, en que el resultado de la falta de planificación urbana fue el surgimiento de poblaciones aisladas como Boca Sur y Michaihue, esta vez prima el concepto de barrio, como parte de un todo integrado a la comuna. Cuando faltan pocos días para la celebración del décimo aniversario de San Pedro de la Paz -este martes-, dos expertos entregaron su opinión sobre la forma en que la comuna debe enfrentar el desafío de seguir brindando calidad de vida a un mayor número de habitantes, que podrían alcanzar los 120 mil en ocho o incluso en cinco años más, de acuerdo a estimaciones del municipio. El surgimiento de nuevos barrios como Andalué y el Fundo El Venado en los cerros, San Pedro del Valle junto a la laguna Grande, los condominios de los Huertos Familiares, la ampliación de Los Canelos y el desarrollo de proyectos grandes a un costado de la ruta 160, como San Pedro del Mar, la Villa Conavicoop, la Villa Cardenal Raúl Silva Henríquez, los Bosques de San Pedro, el Portal de San Pedro y el megaconjunto habitacional San Pedro de la Costa, compuesto por 2.800 viviendas sociales construidas por el gobierno, son la muestra palpable de que éste es el mayor polo de crecimiento inmobiliario de Concepción, según coinciden el empresario Andrés Arriagada (Aitué) y el director de obras del municipio, Hugo Carvallo. Precisamente el lunes 28 de noviembre se publicó en el Diario Oficial el plan regulador seccional del sector Costa, que permitirá asegurar el ordenamiento territorial en cuanto a vialidad y uso de suelo en la zona costera que se extiende desde el estero Los Batros hasta el límite con Coronel. Asimismo, ayer se inauguró la Expovivienda 2005, que estará abierta hasta el martes y donde se exponen todos los proyectos inmobiliarios. Para el próximo jueves, en tanto, está prevista la inauguración de San Pedro de la Costa, donde se espera que asista el Presidente Ricardo Lagos. Cuando se anunció su construcción, hace dos años, el alcalde Jaime Soto expresó su preocupación por la necesidad de equipamiento que generarían los nuevos vecinos. Hoy, el barrio contempla 3 colegios, un consultorio y áreas de esparcimiento.

Si bien Biovías -que significó el mejoramiento de Pedro Aguirre Cerda, la principal vía estructurante de la comuna y la implementación del servicio de tren suburbano- dio un respiro al tránsito vehicular en San Pedro, los planificadores están conscientes que el crecimiento que se observa obligará a seguir mejorando la conectividad vial. El empresario Andrés Arriagada reconoció que tanto las autoridades como los inmobiliarios están conscientes de esa necesidad y ya están trabajando en las soluciones. Ejemplo de ello es el análisis que desarrolla Sectra para evaluar dónde deben estar los énfasis de las futuras inversiones. Hugo Carvallo, director de obras, precisó que el seccional Costa, recientemente publicado, reserva espacios para vialidad estructurante que permitirá conectar Boca Sur y Michaihue con Candelaria en forma directa, así también, una avenida Costanera junto al mar que se prolongará hasta San Pedro Viejo bordeando el río Biobío. También se prevé una arteria que conecte la Villa San Pedro con Lomas Coloradas, bordeando cerros y que corra paralela a la ruta 160.

La instalación de un mall en San Pedro de la Paz ya no parece ser una idea loca. Dos importantes grupos han evaluado la posibilidad (Parque Arauco y Cencosud, la dueña de Jumbo). Y es que terrenos existen, principalmente en el área de desarrollo del camino a Coronel. Al costado oriente de la ruta 160 la mayoría de los predios son de Cmpc, en tanto al poniente existen grandes paños de una decena de propietarios, entre ellos la familia Schussler. Tanto Hugo Carvallo como Andrés Arriagada prefieren no dar nombres para evitar la especulación y coinciden en que el San Pedro de hoy es muy distinto al de hace tres años, en cuanto a equipamiento comercial se refiere, con inversión en supermercados y servicios. Carvallo diferencia entre comuna dormitorio y comuna residencial, en que esta última forma de ver la vocación implica contar con servicios al interior del territorio. Aquí la gestión juega un papel tan importante como la planificación y entra la idea de levantar colegios y centros de salud, donde el sector privado está más avanzado. El ansiado centro cívico Desde la instalación del municipio, en 1996, ha existido el deseo de contar con un edificio consistorial que albergue no sólo a la Municipalidad, sino que también a algunos servicios públicos.

Según Hugo Carvallo, ésta es una tarea que será abordada en el actual periodo del alcalde Jaime Soto. No está definido aún el espacio específico en que se desarrollará la obra, pero sí está claro que debiera privilegiarse el sector de mayor dinamismo, es decir, el camino a Coronel. Para ello, el financiamiento vendría de la mano de la obligación legal de los inmobiliarios de ceder una porción de sus proyectos a equipamiento municipal. Asimismo, otra idea que pronto dejará de ser sueño es la construcción de una comisaría de Carabineros, pues todos coinciden en que la actual dotación humana y material de la policía uniformada ya no da abasto frente al aumento de la población y los problemas de delincuencia que no son pocos. Se estima una inversión de 700 millones de pesos en una hectárea aportada por el Serviu en el complejo San Pedro de la Costa.

Este Martes todos al Concejo Municipal de San Pedro

Este martes 6 de diciembre a las 12:00 asiste a la sesión del Concejo Municipal, que tratará de la solicitud de una Audiencia Pública que hicieron centenas de vecinos para defender el Humedal Los Batros y el Parque Laguna Grande.

Aunque el martes no tengamos derecho a voz es muy importante hacer presión con nuestra presencia, para que las autoridades no deneguen la solicitud de audiencia, donde sí tendremos mejores condiciones para defender la causa del desarrollo sustentable de la comuna.

¡¡ PARTICIPA E INFORMA A TUS AMISTADES !! HASTA PRONTO...

Cisne de cuello negro ahora es símbolo de la comuna

Bien!! Otro aporte ciudadao que mandata a las autoridades a ser consecuentes con el cuidado ambiental.

DIARIO EL SUR 26 NOV 2005

En San Pedro de la Paz el concejo municipal aprobó la propuesta ciudadana de designar al cisne de cuello negro ave símbolo de la comuna. A la espera de que sea oficial, es decir se dicte el decreto, las promotoras de la idea, el Club de Jardines Dedal de Oro, organizaron un saludo de párvulos sampedrinos a los bellos residentes alados de Laguna Grande. La actividad fue todo un éxito.

Mientras, en distintos puntos de la región, la gente sigue maravillándose al observar que los cisnes aparecen, un día sí, otro no, en todos y cualquier espejo o curso de agua. Es que "los cisnes andan paseando" explicó el doctor Alberto Arrizaga, director de Medio Ambiente de la Municipalidad de San Pedro de la Paz. Hay parejas o grupos en Penco, Talcahuano, Concepción, Hualpén, por mencionar sólo los puntos cercanos a Concepción pues hacia Ñuble y Arauco también hay muchos. Aunque los que se hallan cerca de la gran ciudad son, probablemente, de Laguna Grande, también puede y debe haber ejemplares de Arauco, o de cualquier parte del país, pues primavera es época de migración de un ave que en Chile se ha registrado desde el Valle de Huasco (III Región) hasta Tierra del Fuego (XII Región), existiendo algunos registros de todos ocasiones en el Archipiélago de Juan Fernández y en el Territorio Antártico Chileno. Es una especie considerada vulnerable. Su caza está prohibida.

Algunos viajeros que se avistan en el mar como caleta Hornos Calero de Penco pueden ser del grupo que se afincó en canal El Morro, área de isla Rocuant donde provocaron una explosión de alegría pues su presencia confirma que los porteños lograron recuperar ambientalmente ese punto notoriamente deteriorado hasta hace unos años. La Dirección de Medio Ambiente Municipal planea hacer estudios respecto de las características del agua y flora del sector donde están los cisnes para tratar de compensar las de lagunas protegidas, muy cerca, a las que "invitarán" a quedarse a los cisnes pues allí estarían más a salvo de depredadores humanos.

Nelly Enríquez de Jaaspard, presidenta de Dedal de Oro, explica que solicitaron en dos ocasiones, en la segunda acompañando la petición con 1.467 firmas de adhesión (recogidas en 20 días), que el cisne de cuello negro fuera declarado ave símbolo. El objetivo es crear conciencia sobre la necesaria protección y cuidado ciudadanos hacia esta ave, "que es migratoria por lo que si la tratamos mal puede irse".
Explica que además hace falta que San Pedro de la Paz, una comuna joven y atractiva es, sin embargo, territorialmente dispersa y por ello hace falta elementos que unan, creen lazos e identidad. Y tener al elegante y enigmático cisne de cuello negro como tal es ideal, estima.

Una gran cantidad de cisnes llegó en 2004 a lagos y lagunas de la provincia de Arauco. Un primer informe contó 500 ejemplares. La hipótesis es que emigraron del río Cruces, Valdivia, tras la mortandad de gran parte de la población del Santuario Natural del área. Ahora son muchos más. Francisco Flores Daza, del SAG Arauco, dice que el mayor número de ejemplares se halla en lago Lanalhue, Lleu Lleu, sector Los Patos y humedal Tubul Raqui. Hay grupos en prácticamente todas las numerosas lagunas de la provincia. Los registros efectuados han permitido contar grupos de 10 y hasta 500 ejemplares siendo el Lanalhue, con una población de no menos de 750 ejemplares.

Ante el aumento del número de ejemplares de cisnes de cuello negro en diversos cuerpos de agua de la región, el SAG llamó a la comunidad a apoyar y a respetar las medidas de protección y conservación de esta especie de avifauna acuática. No cazar ni capturar esta especie, ni recolectar sus huevos, ya que estas acciones se encuentran prohibidas por la Ley de Caza Nº 19.473. No perturbar su hábitat, no acercarse a distancia más allá de lo permitido, no contaminar con residuos sólidos y/o líquidos las márgenes ribereñas y evitar quemas de rastrojos o incendios forestales.

Empresa Contratista de Biovias no protege el Humedal

El viernes 18 de noviembre por la mañana varios trabajadores de una empresa contratista de Biovías que construye la ciclovía hacia Michihue fueron sorprendidos por un vecino de la comuna apedreando a dos cisnes de cuello negro sobre el Humedal Los Batros.

Los trabajadores de la empresa Claro Vicuña y Valenzuela agredian a los cisnes que se encontraban a pocos metros del puente Los Batros. Como es sabido, las obras inmobiliarias en el Humedal han hecho que los cisnes y otras especies con mayor frecuencia busquen nuevos espacios, algunas veces peligrosamente cerca de las poblaciones o vias de trasnporte, como en este caso.

Para evitar que vuelva a ocurrir el hecho se comunicó verbalmente a la Direccción de Obras de la Mun. de San Pedro y por correo electronico a BIOVIAS.

PROTEGER LA COMUNA ES TAMBIEN NUESTRA RESPONSABILIDAD

¡¡ Todos los domingos a la Laguna !!

Para los vecinos y quienes quieran informarse o participar de este justa causa les contamos que TODOS LOS DOMINGOS a las 15:00 nos reunimos en el Parque Laguna Grande.

Como es costumbre tratamos de difundir la información, conversar con los vecinos y enriquecer el espacio público: se han hecho batucadas, títeres para los niños, murales, etc.

Acompañanos y desarrolla tu inciativa. Nuestra agrupación está abierta a tu libre participación.

Se realizó charla sobre Humedal Los Batros en U. de Concepción

Vecinos solicitan nueva Audiencia Pública al Alcalde

Con cientos de firmas de respaldo un grupo amplio de vecinos y vecinas ingresó el pasado 27 de Octubre una solicitud de Audiencia Pública a la Municipalidad, para tratar junto al Alcalde y Concejo Municipal el tema de la necesaria preservación del Humedal Los Batros y del Parque Laguna Grande.

Como anécdota les contamos que el municipio solicitó a Carabineros que impidiera a los vecinos dejar la solicitud a la Oficina de Partes, lo que se revirtió cuando el oficial a cargo se percató de la arbitrariedad y permitió que se ingresara la carta.

La solicitud, que ya fue publicada en esta misma página, presenta fundamentos y requerimientos, algunos principales y otros secundarios. Pero en lo fundamental nuestra reivindicación es muy simple:

En primer lugar que el municipio deje la pasividad y se ponga a la cabeza de la defensa del patrimonio natural y los espacios públicos de la comuna.

Luego y no menos importante, que el municipio escuche a los vecinos antes de hacer o aceptar mega-proyectos que afectan la calidad de vida de toda la comunidad.

Particularmente respecto al proyecto de Casino de Juegos nuestra posición es muy clara, Sí al Casino en San Pedro, pero consultando ampliamente a la comunidad la mejor ubicación, pues no sobran Parques abiertos en la comuna.

¡¡ ATINA !! Contigo participando San Pedro es mejor comuna.

Nos vemos los domingos a las 15:0o en la Parque Laguna Grande...

Estudios científicos a disposición

En los siguientes vínculos puedes revisar estudios científicos respecto a las características del Humedal Los Batros y La Laguna Grande de San Pedro de la Paz.

CARACTERIZACION DE LA FLORA Y FAUNA DEL HUMEDAL LOS BATROS, SAN PEDRO DE LA PAZ.
Renzo Riffo L. & César Villarroel C.

EVOLUCIÓN TRÓFICA DE LAGUNA GRANDE DE SAN PEDRO (VIII REGIÓN) DURANTE EL ÚLTIMO SIGLO, MEDIANTE EL ANÁLISIS DE REGISTROS SEDIMENTARIOS.
Fabiola Cruces, Roberto Urrutia, Alberto Araneda, Laura Torres, Marco Cisternas & Wim Vyverman

PLANIFICACIÓN ECOLÓGICA DE HUMEDAL LOS BATROS, ORIENTADA A PROTEGER, REPARAR Y DESARROLLAR LAS FUNCIONES ECOLÓGICAS OAMBIENTALES DEL TERRITORIO.
Loreto González Aldunate

Fuente: www.cristianurrutia.cl

No más rellenos en el Humedal Los Batros

Vamos vecinas y vecinos, a cuidar nuestra querida comuna...

DIARIO CRONICA 31 DE OCTUBRE DE 2005

Un grupo de vecinos de San Pedro de la Paz, se reunió ayer para realizar una marcha con el propósito de llamar la atención de la comunidad, sobre la necesidad de proteger el humedal Los Batros. Dicho terreno es el hábitat natural de decenas de especies animales y vegetales en peligro de extinción.

Los sampedrinos, liderados por el vecino Rodolfo Vargas González, residen en la villa de esa comuna y denunciaron que desde hace unos años constructoras rellenan el espacio con escombros y arena, para levantar allí ambiciosos proyectos inmobiliarios. “Sobre el humedal están poniendo hasta dos metros de tierra, la que tapa las madrigueras de los animales”, apuntó.

Cabe recordar que hace unos meses la comunidad sampedrina organizada llevó a cabo un cabildo abierto donde se trató este tema. En la oportunidad, los vecinos exigieron la suspensión de los rellenos, pero ésto no se realizó, atendiendo a los lineamientos del plan regulador de San Pedro de la Paz.

La misma agrupación vecinal, que responde al nombre de “Defendiendo San Pedro”, se opone a la construcción de un casino proyectado sobre la ribera de la Laguna Grande. De hecho, ellos fueron los que protagonizaron una protesta durante el concierto que ofreció el cantante Miguel Bosé, la que fue disuelta por la fuerza pública, con detenidos incluso.

En un folleto que reparten casa por casa, la agrupación sostiene que un casino, a la larga, significará la privatización de espacios públicos y la segregación de los vecinos. En cambio, proponen conservar a la laguna como un parque natural con la menor intervención posible, pensando en las futuras generaciones.

Contraloría fiscalizará si se cumplen normas para preservar humedales

Finalmente algunas autoridades se van dando cuenta de la importancia de los humedales...

DIARIO LA TERCERA 29 DE OCTUBRE DE 2005

La Contraloría General de la República iniciará una exhaustiva fiscalización de los humedales ubicados en distintos puntos del país con el fin de establecer si se cumplen las normas de preservación y protección de estos sitios.

El contralor nacional Gustavo Sciolla, de visita en Iquique, dijo que es la primera vez en la historia del organismo que se hará una fiscalización de esta envergadura y se inspeccionará el cumplimiento de las normas relacionadas con el medio ambiente.
"Este tema es muy emergente y estamos en la fase de coordinación respecto a cómo se aplicarán los controles a partir de enero de 2006. Se van a fiscalizar los organismos vinculados con la materia para determinar si han cumplido con las normas de preservación de los humedales", indicó.
Estudios iniciales
La fiscalización que se implementará tiene como objetivo la evaluación sistemática, crítica y selectiva de los procedimientos y acciones de las entidades públicas y privadas que están obligadas a controlar y proteger las reservas y humedades, así como verificar el cumplimiento de los acuerdos internacionales que los regulan, la formulación de políticas de conservación, gestión y uso de los humedales.

Para ello, la Contraloría realizó dos informes parciales, pues aún está terminando de establecer cómo se enfocarán los sistemas de fiscalización. Los estudios abordan los casos de los humedales de Lampa-Batuco y de la Reserva Nacional El Yali. Este último ya se encuentra concluido.
La investigación sobre El Yali -ubicado 20 kilómetros al sureste de San Antonio- permitió individualizar una serie de riesgos para el sitio, tales como existencia de cazadores y pescadores furtivos, derribamiento de dunas y cercos, incendios forestales, exploración de aguas subterráneas y su contaminación por industrias. También establece la adopción de una serie de medidas de mitigación del impacto que provocó en el área la construcción de la carretera entre Santo Domingo y Pichilemu.

Superintendente de Casinos hace fuerte advertencia a Autoridades por tema de Casinos de Juegos

Eso, que pongan orden y detengan los ofertones y "regalitos"...

DIARIO EL SUR 29 OCTUBRE 2005

Una fuerte advertencia para que las sociedades que están en competencia por un permiso para operar un casino no entreguen regalos o beneficios a personal del Gobierno Regional o las municipalidades, realizó ayer el superintendente de Casinos, Francisco Javier Leiva.

Se trató de una "instrucción" emitida ayer por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) -la primera en su tipo- y dirigida a las 48 sociedades anónimas cerradas que actualmente concursan para adjudicarse uno de los hasta 17 nuevos permisos de operación e instalación de casinos. En el caso del Gran Concepción hay seis sociedades en competencia por un solo permiso.

La instrucción señala que estas sociedades deben "abstenerse de realizar o ejecutar, directa o indirectamente, por sí o por interpósita persona, ofrecimientos de donaciones, dádivas o regalías a los gobiernos regionales y municipalidades que deben pronunciarse de forma favorable o no favorable respecto de los proyectos de casinos de juego, su impacto y efecto".

La instrucción fue emitida debido a los roles que la ley número 19.995 en su artículo 23, números 1 y 2, indica para cada gobierno regional y cada municipalidad. "En efecto, una vez que las sociedades hayan pasado la etapa de precalificación actualmente en curso, la SCJ informará a los intendentes y alcaldes del país que deban pronunciarse respecto de aquellos proyectos que el organismo regulador indique que pueden ser evaluados".

Festival Victor Jara y Los Batros

ENTRE NOTAS 25 SEPTIEMBRE 2005

Por el derecho de vivir en paz………Después de 32 años y once días del horrible asesinato de Victor Jara, hoy 25 de Septiembre, en la comuna de San Pedro de la Paz, Concepción, Chile, en el sector norte de la Laguna Grande de Llacolén, se realizó la quinta versión del Festival de Todas las Artes que lleva su nombre.

Cuando nos encontramos a escasos meses de las elecciones presidenciales y parlamentarias es difícil pasar por alto un festival popular extremadamente exitoso que no sea financiado por alguna parte interesada. Se trata del Festival de Todas las Artes de Victor Jara, que cada año organiza el Centro Cultural Victor Jara de Boca Sur en la comuna de San pedro de la Paz en la playa sur de la desembocadura del río Bío Bío. Autogestionado, sin financiamiento de municipios, ni candidatos, ni ONGs , ni nada, sólo la fortaleza y voluntad de un grupo de jóvenes pertenecientes a organizaciones vecinales que buscan abrir espacios de participación y expresión artística local.
Creo que habían más de 2000 personas, en el marco de una infraestructura que, a rregaña dientes, facilitó la Municipalidad - lo mínimo en el marco de una administración socialista - pero que en años anteriores incluso negó en un principio.

Simplemente maravilloso, familias enteras, niños, volantines, fiesta popular, títeres para niños, artesanías por montones, cantos, danza y teatro desfilaban por el Anfiteatro de la Laguna Grande.
El derecho de vivir en paz casi fue vulnerado cuando un contingente de policías llegaba en forma prepotente con sus motos y armas desafiantes, pero nada , pronto el capitán se percató de que aquí todo estaba bien.
En el escenario y durante toda la tarde y hasta las 22 horas desfilaron: suerte perra, seres, antu liwen, kalule, babalao, la tribu, caramuru, octava legión, serpiente arcoíris, teatro sacroficio y barrio sur.
Paula Alarcón, Joao, Oscar Escobar, Richard Yañez y todo el equipo del Centro Cultural Victor Jara de Boca Sur - grupovictorjara@hotmail.com -, en conjunto con diferentes organizaciones vecinales y talleres de Boca Sur, Chiguayante, Coronel, Lota, Hualpén y Nonguén trabajaron por más de 2 meses para dar vida a este espacio cultural, que este año se caracterizó por la demenda de la comunidad Sanpedrina por la defensa del Humedal Los Batros que en los últimos meses ha sido víctima de brutales intervenciones inmobiliarias sobre rellenos artificiales en zonas de históricas inundaciones y hábitat natural de numerosas especies. Aunque muchos vecinos apuntan sus dardos a la Municipalidad, esta ha declarado su voluntad de preservar la zona de valor natural, sin embargo pareciera ser que esta historia dista mucho de estar terminada. - los dos carteles de demanda comunitaria decían “salvemos el humedal los batros” y “Municipalidad de San Pedro Terroristas Ambientales” -Felicidades por la iniciativa y esperamos la sexta versión,

Nadie protege humedal Los Batros

Parece que la Dirección de Medio Ambiente tiene las manos atadas...

DIARIO EL SUR 10 DE MAYO DE 2005

Director de Medio Ambiente del municipio aseguró que hoy se podría desarrollar cualquier proyecto en el sector porque la ley lo permite.

Proyectos inmobiliarios han intervenido un 18% del humedal, una zona de gran riqueza natural, desagüe de lagunas y drenaje de aguas lluvia.

El humedal Los Batros sufre la intervención debido a proyectos inmobiliarios. En la foto, el conjunto San Pedro del Valle.

Por Roberto Fernández Ruiz

En el humedal Los Batros, en San Pedro de la Paz, hoy se puede construir cualquier cosa. Así calificó la situación actual de dicha zona el director del departamento de Medio Ambiente del municipio, Alberto Arrizaga, en respuesta a las críticas del Partido Ecologista por el desarrollo de un proyecto inmobiliario en dicho sector.

El funcionario explicó que actualmente las 560 hectáreas de humedales que se ubican en los alrededores de la Laguna Grande y del estero Los Batros no están bajo ninguna protección ambiental en la legislación y que nunca la han tenido. Es más, recordó que el plan regulador metropolitano de Concepción, vigente desde diciembre de 2002, no estableció ninguna protección especial y fue más liberal que los instrumentos locales.

Por ello sostuvo que para declarar santuario de la naturaleza el humedal, habría que modificar el plan regulador metropolitano. “Cuando se discutía la aprobación de dicho instrumento era el momento para alegar, yo fui el único que realizó observaciones, pero como nadie más dijo nada, ahí quedó”, recordó. Respecto de la denuncia del grupo político, Arrizaga precisó que sólo el 18 por ciento de la superficie del humedal está intervenido, pero que eso no significa que desaparecerá. “Eso es ecología profunda, nosotros no podemos impedir el desarrollo de la comuna, además, existen fuertes presiones sobre predios urbanos, basta ver lo que pasó en la península Hualpén, donde se desafectó parte de un santuario de la naturaleza”, agregó.

Para revertir esta situación, el profesional afirmó que el municipio está trabajando en el ordenamiento y gestión del territorio que permita generar instrumentos de planificación, que entre otros objetivos, logre un desarrollo sustentable de la comuna. En ese marco, podría confeccionarse un plan seccional para el humedal Los Batros que establezca restricciones para el desarrollo de proyectos, de manera de proteger esta zona de valor natural. Subrayó, sin embargo, que esto se debe hacer mediante un diálogo con los propietarios, porque casi todo el humedal está en manos de privados.

DOCUMENTO 3: Nueva solicitud de Audiencia Pública en San Pedro por Humedal y Parque Laguna Grande

En San Pedro de la Paz, Octubre 27 de 2005

Señor:
Jaime Soto Figueroa
Alcalde
Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz
Presente

Los abajo firmantes, en representación de los vecinos requerientes cuyas firmas se adjuntan al final, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 97 y 98 de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y en el artículo 18 y siguientes de la Ordenanza Municipal N°11, de 27 de abril de 2001, sobre Participación Ciudadana, vienen a solicitar al señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz tenga a bien convocar a una Audiencia Pública donde el Concejo esté constituido en sesión legalmente conformada y con los quorum legales que indica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de compartir antecedentes y tomar conocimiento de algunos requerimientos concretos que los vecinos le solicitan, como se describe más adelante.


Atentamente


Sr. Cristian Urrutia

Sr. Joao George-Nascimento

Sr. Martin Sanzana

Sr. Orlando Vera

Sr. Eduardo Tarifeño


Con copia
-Alcaldía de San Pedro de la Paz
-Srs. Concejales Municipalidad de San Pedro de la Paz
I. MATERIAS

Las materias que formarán parte de la audiencia pública solicitada son las siguientes:

· Discusión, aclaración, evaluación, pronunciamiento y resolución respecto a los impactos ambientales y sociales relacionados a los proyectos inmobiliarios que se emplazan y emplazarán en los límites del humedal Los Batros y la Laguna Grande de San Pedro de la Paz.

· Discusión, aclaración, evaluación, pronunciamiento y resolución respecto a los impactos ambientales y sociales relacionados a la posible instalación de un Casino de juegos en la ribera de la laguna Grande de San Pedro de la Paz en terrenos que se encuentran en comodato a la Municipalidad y que fueron destinados precisamente para ser utilizados como parque comunitario, abierto al público en general.

II. FUNDAMENTOS

Vistos y Considerando:

1. Lo dispuesto en los Artículos 97 y 98 de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y en el artículo 18 y siguientes de la Ordenanza Municipal N°11, de 27 de abril de 2001, sobre Participación Ciudadana.

2. El ORD. Nº523 del 26 de Agosto del 2005, que da respuesta parcial de la Municipalidad a las inquietudes e interrogantes planteadas en audiencia pública llevada a efecto con fecha 14 de julio de 2005, por los representantes de los vecinos en la referida audiencia pública, Sres. Rodolfo Vargas, Cristian Urrutia y Sra. Loreto Muñoz.

3. El expediente del proyecto “Modificación al Plan Seccional Villa San Pedro, creación Zona ERV” que ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) el 23/04/2001 y fue aprobado por la COREMA regional mediante Resolución de Calificación Ambiental RCA 258/2001 con fecha 13.08.2001.

4. El expediente del proyecto “Plan Seccional Fundo el Venado”, según consta en pronunciamiento favorable y con condiciones de resguardo ambiental en Resolución de Calificación Ambiental R.C.A Nº292 aprobada en el año 2000.

5. Que la Laguna Grande de San Pedro de la Paz y el Humedal Los Batros sustentan una importante diversidad biológica, que es centro de encuentro comunal, educacional y turístico natural, que constituye un hábitat crítico para especies con serios problemas de conservación como el cisne de cuello negro, el pájaro de siete colores, el guairavillo, el run run, coipos y garzas, entre muchos otros y que existen suficientes estudios científicos que avalan lo establecido anteriormente, entre ellos:

· Lo mencionado en el documento “Caracterización de la Flora y Fauna del Humedal los Batros, Comuna de San Pedro de la Paz” de los autores Renzo Riffo l. & César Villarroel c. Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz, 1999.

· Lo mencionado en el estudio “Planificación ecológica de Humedal Los Batros, orientada a proteger, reparar y desarrollar las funciones ecológicas o ambientales del territorio.” Preparado por Loreto González Aldunate, 2004

· Lo mencionado en el estudio “Utilización de Microhabitat del Cisne de Cuello Negro (cygnus melanocorypha) en el sector Norte de la Laguna Grande de San Pedro de la Paz, Octava Región (Chile)”. Jara, F. Reyes, F & P. Victoriano, 2004 de la Universidad de Concepción.

· Lo mencionado en el estudio Sinóptico de la Flora y Fauna y el Estudio de Línea Base Medio Ambiental que forman parte integral de la Declaración de Impacto Ambiental “Proyecto plan Seccional el Venado” cuyo titular es la Ilustre Municipalidad de San pedro de La Paz – año 2000.

6. Que en especial en este último estudio se declara y reconoce por parte de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz que el principal punto utilizado por la fauna para sus procesos de nidificación, reproducción y alimentación es el desagüe de la Laguna Grande hacia el humedal Los Batros e indica Textualmente “En tal sentido, se han identificado tres importantes zonas de concentración y reproducción de la avifauna acuática residente en la Laguna Grande de San Pedro. La primera de estas zonas corresponde a la ribera norte de la Laguna Grande, particularmente el sector próximo al desagüe de la laguna hacia el humedal los Batros. Aquí se concentra la mayor cantidad y variedad de especies de la avifauna. La baja profundidad del sector posibilita el desarrollo de abundante vegetación acuática, de tipo arraigada flotante y emergente, y formación de diferentes microhábitats. Además proporciona condiciones favorables para la alimentación, refugio y reproducción de la mayoría de las aves acuáticas residentes. Por lo tanto esta zona es la de mayor importancia en el mantenimiento del ensamble de aves de la Laguna Grande”.

7. Que en los últimos años se ha constatado una presión desmedida y descuidada sobre el entorno del humedal y la Laguna Grande que merece la atención cuidadosa de las autoridades locales y la comunidad toda. Tales como proyectos inmobiliarios, desecaciones y rellenos se ejecutan sobre el humedal Los Batros sin siquiera haber incorporado la más mínima consideración previa para evaluar y mitigar los impactos ambientales. No se ha discutido la pertinencia de que estas actividades sean evaluadas en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

8. Que, a pesar del compromiso de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz, descrito en el ORD. Nº523 del 26 de Agosto del 2005, para recomendar e instruir al proyecto Inmobiliario San Pedro del Valle sobre la necesidad, entre otras cosas, de que las áreas de equipamiento EQP-l y EQP-2 definidas en el plano de loteo, ubicadas en la ribera norponiente de la Laguna Grande y colindantes con la desembocadura del cuerpo de agua hacia el humedal Los Batros, no sean intervenidas, atendido el carácter de zona ambientalmente sensible, la empresa inmobiliaria ha utilizado este preciso lugar para la instalación de faenas, instalación de tanques de almacenamiento de combustible y equipos electrógenos para la generación eléctrica, todos estos equipamientos de alto impacto ambiental en el área más sensible.

9. Que la ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Concepción, RES-171 del Gobierno Regional, promulgado en el año 2002 reconoce al Humedal Los Batros como el único humedal continental del Gran Concepción y se le clasifica como Zona de Valor Natural (ZVN-21) para la cual se indican disposiciones reglamentarias especiales relativas a la zonificación, destino y condiciones de ocupación. Este instrumento indica expresamente que en razón de sus especiales características físicas, de paisaje, vegetación y valor ambiental, esta zona debe ser protegida y normada en forma especial. En particular la ordenanza indica que “las obras de infraestructura que se emplacen en estas zonas deberán considerar el diseño necesario para mantener y resguardar sus características naturales de paisaje, vegetación, hidrológicas y de valor ambiental, como por ejemplo, la morfología del terreno, la presencia de bosques nativos, el normal escurrimiento de las aguas lluvias de los sistemas hídricos y las riberas de cuerpos de agua”. Más aún, según el artículo 5.1.3 de la ordenanza, indica que los destinos permitidos en los humedales sólo se permitirán actividades de recuperación y protección de los ecosistemas”.Por otro lado, en el Título VIII de la ordenanza del PRMC se establecen una serie de normas especiales de aplicación general para el Sistema Metropolitano de Areas Verdes y Zonas Protegidas (SMAVZP), de las cuales el Humedal Los Batros forma Parte. En particular en el Artículo 8.1.2 se indica que: “Las municipalidades deberán definir los límites precisos de las zonas que forman parte del SMAVZP, ubicadas en el Area Urbana Metropolitana, y establecer su normativa específica. Para ello se deberá considerar su área de influencia recíproca tendiente a lograr una efectiva valoración e integración del recurso involucrado; el diseño de los espacios públicos de vinculación con el entorno y definirlos en caso que no los hubiere; considerar aspectos de diseño que realcen de manera especial los valores naturales, urbanos y/o patrimoniales que posea la zona, e incluir propuestas de gestión para la mantención de los espacios públicos asociados”.

10. Que la Empresa Inmobiliaria Los Cisnes Ltda.. ha realizado y sigue realizando faenas de relleno, playas artificiales y despeje en la zona del humedal Los Batros en las cercanías del desagüe de la Laguna Grande que son dañinas para el medio natural circundante, e ilegales, puesto que aún necesita permisos de obra municipales, permisos de la Gobernación Marítima, Turismo, entre otros que nunca se han otorgado.

11. Que la I. Municipalidad de San Pedro de la Paz cuenta con una Dirección de Medio Ambiente y una Ordenanza de Medio Ambiente.

12. Que los vecinos hemos conocido recientemente el proyecto de Casino de Juegos presentado por el grupo Egasa Nervión y respaldado por la I. Municipalidad de San Pedro de la Paz, el cual contemplaría además un complejo hotelero 5 estrellas, un centro comercial, una marina, más de 400 estacionamientos, todo ello en terrenos del Parque Laguna Grande, lugar de esparcimiento, recreación y educación utilizado en forma masiva por toda la comunidad de San Pedro.

13. El acelerado crecimiento demográfico de la comuna, que ya el 2002 tenía sobre 80 mil habitantes y que con la magnitud de los proyectos en curso para el Bicentenario bordeará los 100 mil habitantes, desarrollo en muchos casos en base a proyectos inmobiliarios que no cuentan con los equipamientos necesarios para otorgar una adecuada calidad de vida a sus habitantes, como lo indicara el Sr. Alcalde en misiva enviada al Director del diario El Sur y publicada el 17 de junio de 2005.

14. Que por lo anteriormente señalado el parque laguna Grande cobra una especial relevancia al constituirse como el único Parque de libre acceso a la comunidad que se encuentra en el corazón de la comuna, con capacidad además de acoger actividades recreativas, deportivas, culturales, náuticas, educativas y de conversación ambiental.

15. Que el Parque Laguna Grande está emplazado en un terreno propiedad del SERVIU y entregado en Comodato al municipio el año 1998 y por un periodo de 50 años con el exclusivo objetivo de desarrollar el proyecto Parque laguna Grande.

16. Que la comunidad tomó conocimiento del proyecto de Casino de juegos en San Pedro de la Paz y de la magnitud de sus impactos económico, social, y ambiental mediante la prensa regional, en particular el diario El Sur del 16 de Octubre de 2005, por lo que no es claro a que se refiere el Sr. Alcalde, citado en articulo del diario El Sur del 18 de junio de 2005, cuando habría señalado que “la idea cuenta con el beneplácito de la mayoría de los habitantes”.

17. Que además y tal como lo difundiera públicamente el señor Sergio Cerda Canobra, Director del SERVIU Región del Bío Bío, en el diario El Sur el Día 18 de Junio del 2005, existe además, de manera complementaria al comodato vigente, un Plan Director, documento también suscrito por la Ilustre Municipalidad, que establece las bases generales del desarrollo del proyecto y determina las condiciones del uso del suelo, y las edificaciones permitidas, entre las cuales no se encuentra la instalación de un casino de juegos. Tal Plan Director tuvo por objetivo precisamente cautelar que las obras a realizar presentaran armonía y coherencia con el entorno natural del Parque Laguna Grande.

18. Que nos anima el convencimiento de que es posible combinar desarrollo social, económico y calidad de vida con el resguardo del medio ambiente y los ecosistemas, aspectos por lo demás reiteradamente esgrimidos por las actuales autoridades comunales y regionales, por lo que no nos oponemos en principio a la creación de un Casino de juegos en la comuna.

19. Que consideramos la Participación Ciudadana como un principio rector de un buen gobierno y una democracia sustantiva, por lo que creemos que el dialogo, el debate y la consulta deben ser ejercicios permanentes en la relación entre Municipalidad y Comunidad.

III. SOLICITUD

En virtud de lo anteriormente indicado respecto la Ley 18.695 y la Ordenanza Municipal N°11, sobre Participación Ciudadana, se solicita al señor Alcalde y Concejo Municipal que adopte en la Audiencia los siguientes requerimientos específicos de los vecinos:

1. Poner en conocimiento de la comunidad interesada de la versión Municipal respecto a los puntos descritos en los fundamentos, vistos y considerandos de esta solicitud.

2. En concordancia con la Ord. Nº 523 de Alcalde Municipalidad de San Pedro de la Paz, de fecha 26 de agosto de 2005, y documento adjunto, que responde a las inquietudes e interrogantes planteadas por los vecinos en la audiencia pública realizada el día 14 de julio de 2005, que expresa textualmente que “La Municipalidad de San Pedro de la Paz reconoce la relevancia del humedal Los Batros desde el punto de vista hidráulico, ecológico y paisajístico, razón por la que ha propiciado una serie de iniciativas conducentes al resguardar las 265,69 hectáreas del humedal que se encuentran dentro de la Zona ZVN-21, de acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente”, solicitamos:

a) Nombre un responsable de verificar en terreno a la brevedad el estado de las obras del proyecto San Pedro del Valle, con aviso previo a los vecinos.

b) Haga valer su autoridad y promueva la paralización inmediata de las obras y despeje de las áreas de equipamiento EQP-1 y EQP-2 definidas en el plano de loteo del proyecto inmobiliario San Pedro del Valle, que la I. Municipalidad consideró pertinente que la empresa no interviniera por ser zona ambientalmente sensible.

c) Haga valer su autoridad y promueva la paralización inmediata de las obras y la no intervención sobre toda el área del proyecto que la I. Municipalidad consideró pertinente que la empresa ingresara al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ingresara contraviniendo las recomendaciones de la propia municipalidad a la empresa y mientras aún no se hay un pronunciamiento del Estudio de Impacto Ambiental referidas en la Ord. Nº 523 de Alcalde Municipalidad de San Pedro de la Paz, de fecha 26 de agosto de 2005, y documento adjunto, que responde a las inquietudes e interrogantes planteadas por los vecinos en la audiencia pública realizada el día 14 de julio de 2005.

3. Con relación a la citada Ord. Nº 523 de fecha 26 de agosto de 2005, y documento adjunto, solicitamos la información a la comunidad en la Audiencia, y posteriormente por escrito, respecto a los avances concretos en los compromisos adquiridos por el municipio en ese documento, en especial respecto a los siguientes temas:

a) Solicitud de Financiamiento para Estudio de Georeferenciación de la Zona de Valor Natural ZVN-21

b) Solicitud de Financiamiento para Estudio Hidráulico y Modelación de Inundaciones del humedal Los Batros

c) Establecer una instancia de coordinación municipal para la elaboración de un procedimiento administrativo y jurídico para la fiscalización de la ZVN-21

d) Solicitud de Financiamiento para Modificación Plan Regulador Comunal-Plan Seccional Los Batros-Cordillera de Nahuelbuta, que proteja en detalle el Humedal los Batros. Tal como lo indica el Plan Regulador Metropolitano de Concepción y atendida la escala en que se establecen los límites de las zonas geográficas en los planos del PRMC, la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz debe en el corto plazo elaborar un plan seccional que regule en detalle, precise y/o complemente lo dispuesto en este PRMC, en el sentido de detallar su zonificación, los usos de suelo y sus normas generales.

4. Haga valer su autoridad y promueva la paralización inmediata de las obras y solicite el despeje de las áreas que se presuma vulneren el área legalmente constituida en Zona de Valor Natural (ZVN-21) por el Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente, hasta contar con la medición georeferenciada que establezca en forma fiable los límites de laZVN-21.

5. Acordar la pronta realización de un Plan Regulador Comunal de san Pedro de la Paz, que permita desarrollar una visión integrada y compartida de la comuna y su desarrollo, incorporando en forma efectiva la opinión de la comunidad, mediante su participación amplia e informada y buen uso de todos los mecanismos de participación establecidos en las leyes.

6. En relación con el actual proyecto de Casino de juegos solicitamos lo siguiente:

a) Presentar a la comunidad en detalle y con información fidedigna todo lo relativo al proyecto de Casino de juegos y la postulación oficial.

b) Acordar el cambio del proyecto actual del Casino de juegos hacia un mejor emplazamiento, en común acuerdo y previa consulta a la comunidad mediante una participación infirmada, plena, y efectiva.

c) Acordar una modalidad de participación de la comunidad en la determinación del destino de los recursos que se generasen por la eventual funcionamiento de un Casino de juegos en la comuna, como un presupuesto participativo.

7. Se ratifique el Parque Laguna Grande como un parque público, abierto, de carácter educativo, cultural, ecológico, recreativo y etnográfico, elaborando con la participación de los vecinos y organizaciones sociales un Plan de Desarrollo y Gestión del Parque Laguna Grande.

8. Informe en la audiencia, y posteriormente en forma escrita, respecto a los antiguos proyectos, ejecutados o no, y nuevos proyectos de mejoramiento urbano y ambiental, sus costos, forma de financiamiento, cronograma estimado de actividades, objetivos y ubicación exacta de cada uno de ellos. En especial interesan el programa de recuperación del borde del río, borde de mar, cerros del Parque Laguna Grande y áreas lindantes al humedal Los Batros.

9. Vele en forma activa por el cumplimiento de la legislación ambiental y social vigente, invitando a la comunidad a colaborar con la política ambiental y la Dirección de Medio Ambiente.

10. En conformidad a lo que indica la Ley Nº19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de la Administración del Estado, se solicita entregar copia a los representantes de los vecinos el día de la audiencia, de los siguientes documentos de carácter público en particular:

a) Aprobación Proyecto de Loteo: Resolución Nº 683-N-21, de fecha 30 de diciembre de 1993, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción y el respectivo plano de loteo.

b) Aprobación Proyecto de Loteo: resolución Nº20-N-02, de fecha 2 de febrero de 1996, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción y el respectivo plano de Loteo.

c) Aprobación Proyecto de Loteo: resolución Nº 52 de fecha 25 de mayo de 1998 de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de San Pedro de la Paz y plano de Loteo respectivo.

d) Resolución Modificatoria Nº176, de fecha 20 de noviembre de 2003, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de San Pedro de la Paz.

e) Informe Favorable de la Secretaria Regional Ministerial de la Vivienda y Urbanismo de la Región del Bio- Bio, según Ordinario Nº 103, de fecha 13 de enero de 1997, para proyecto de Loteo.

f) Ordinario DOH VIII Nº 305, de fecha 3 de marzo de 2005, de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas.

g) Copia de la ordenanza respectiva del Plan Regulador Metropolitano con vigencia año 1980 a enero de 2003.

h) Copia del Comodato mencionado entre el SERIVU y la I. Municipalidad anteriormente

11. Con relación a Ord. Nº 523 de Alcalde Municipalidad de San Pedro de la Paz, de fecha 26 de agosto de 2005, y documento adjunto, que responde a las inquietudes e interrogantes planteadas por los vecinos en la audiencia pública realizada el día 14 de julio de 2005 se requiere aclarar las siguientes interrogantes:

a) Con respecto al uso de suelo; en el plan regulador metropolitano con vigencia año 1980 a enero de 2003, indicar uso de suelo de las zonas: AE-13 y PE-12.

b) Se solicita aclaración, en el punto 2 del documento anexo, de la respuesta del Municipio, donde dice: “Ahora bien, el proyecto de loteo San Pedro del Valle está referido al denominado Lote 3-A, que comprende una superficie de 81,15 hectáreas...” ¿este loteo se refiere, entonces, al loteo aprobado el año 1998, según resolución Nº 52 y modificada con la resolución Nº 176 de fecha 20 de noviembre de 2003?.

c) Consultamos, también: Los proyectos de Loteos Aprobados los años 1993 y 1996 por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Concepción, ¿A cuales proyectos, se refiere? ¿Están estos proyectos de loteo, ya ejecutados?, Considerando, que los permisos y aprobaciones tienen una duración definida, según la ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza respectiva.

12. Se solicita Copia del Comodato mediante el cual los terrenos del parque Laguna Grande, propiedad del SERVIU, son traspasados a la Ilustre Municipalidad de San pedro de la Paz.

13. En relación al punto anterior, se solicita también copia del “Plan Director”, documento también suscrito por la Ilustre Municipalidad, que establece las bases generales del desarrollo del proyecto y determina las condiciones del uso del suelo, y las edificaciones permitidas.

14. Solicitamos a la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz coordinarse adecuadamente con la Capitanía de Puerto de Talcahuano, hoy representada por el capitán de Fragata Señor Rubén Rojas Todorovich (quién es el que dirige la Capitanía de Puerto de Talcahuano, quién tiene la jurisdicción de las lagunas de San pedro), para fiscalizar adecuadamente que las dimensiones y uso de embarcaciones estén dentro de la ley y las normas vigentes, velando por el bienestar de la comunidad y protección del medio ambiente acuático.

IV. SOLICITUD DE PROCEDIMIENTOS

1. En orden a un proceso informado y participativo solicitamos a la I. Municipalidad tenga a bien avisarnos de la fecha de la Audiencia Pública con no menos de una semana de antelación.

DOCUMENTO 2: Primera respuesta Municipalidad por Humedal Los Batros

En audiencia pública llevada a efecto con fecha 14 de julio de 2005 en la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz se le solicitó al señor alcalde, en representación de un conjunto de vecinos, un pronunciamiento formal respecto a las actividades, proyectos, autorizaciones y planificación del territorio que ocupa naturalmente el humedal Los Batros, considerado Como Zona de Alto Valor Natural.Junto con el reconocimiento por la iniciativa llevada a cabo por los vecinos de San Pedro de la Paz, los que tuvieron a bien manifestar su preocupación y compromiso responsable por el desarrollo sustentable de la comuna, la respuesta entrega una serie de argumentos respecto a la legalidad de uno de los principales proyectos inmobiliarios que se desarrollan en la zona y por otro lado, y mas importe aún,
....aunque el proyecto inmobiliario San pedro del Valle nunca debió haber sido aprobado en esas condiciones, negando de hecho la importancia ambiental y el potencial turístico, educacional y recreativo de uno de los últimos humedales urbanos de la Región del Bío Bío, y dicho sea de paso mostrando una visión estrecha, de corto plazo (ligada a recaudación de fondos inmediatos) e ignorancia de la riqueza ambiental del sector...
...la respuesta de la municipalidad entrega algunas luces sobre la voluntad de conservación del resto de la zona que aún puede ser rescatada .....En el siguiente texto podrás leer una trasncripción de la carta respuesta enviada por la Municipalidad fechada el 26 de Agosto del 2005. El texto de la carta original lo puede encontrar en un post más abajo, .....leer más....
CON RESPECTO A LA GESTION MUNICIPAL EN TORNO A LA PROTECCIÓN DEL HUMEDAL LOS BATROS.
La Municipalidad de San Pedro de la Paz reconoce la relevancia del humedal Los Batros desde el punto de vista hidráulico, ecológico y paisajístico, razón por la que ha propiciado una serie de iniciativas conducentes al resguardar las 265,69 hectáreas del humedal que se encuentran dentro de la Zona ZVN-21, de acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente.En función de ello se ha dispuesto lo siguiente:
a) Solicitud de Financiamiento para Estudio de Georeferenciación de la Zona de Valor Natural ZVN-21. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha solicitado al Concejo Municipal una modificación presupuestaria para elaborar un estudio de referenciación físicosatelital de la Zona ZVN-21, con el objetivo de precisar en terreno la superficie real de la zona de no intervención del humedal Los Batros. Esta herramienta de gestión territorial permitirá en el futuro establecer con precisión, a través de la fijación de hitos, si alguna actividad o proyecto se encuentra fuera o dentro del área de protección del humedal Los Batros.
b) Solicitud de Financiamiento para Estudio Hidráulico y Modelación de Inundaciones del humedal Los Batros. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha postulado a la SUBDERE, fondos para financiar un Estudio Hidráulico y Modelación de Inundaciones del humedal Los Batros. El proyecto consiste en diseñar una herramienta decisional que considere variables biofísicas como antrópicas en la evaluación del riesgo por inundación para el área del humedal Los Batros. La evaluación será realizada por medio del análisis de las áreas que han sido afectadas por inundación para diferentes períodos de retorno (lO, 25 Y 50 años). El modelo entregará como resultado relevante la zonificación del riesgo o peligro de inundación asociado a la ocurrencia de eventos pluviales o de tsunami en la zona del humedal y zona costera de la comuna.
c) Establecer una instancia de coordinación municipal para la elaboración de un procedimiento administrativo y jurídico para la fiscalización de la ZVN-21. La Municipalidad de San Pedro de la Paz, al más breve plazo, estará en condiciones de implementar un procedimiento administrativo y jurídico para la fiscalización en terreno de las actividades que se desarrollan o se desarrollarán al interior del área de protección del humedal Los Batros, de acuerdo al plan regulador.
d) Solicitud de Financiamiento para Modificación Plan Regulador Comunal- Plan Seccional Los Batros-Cordillera de Nahuelbuta. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha iniciado las gestiones para financiar el Proyecto de Plan Seccional Los Batros-Cordillera de Nahuelbuta con acuerdo de Concejo Municipal N° 43-11-2005, de fecha 3 de mayo de 2005. El objetivo de este instrumento de planificación es establecer con mayor precisión los usos del suelo del territorio en torno al área de protección del humedal Los Batros y la Laguna Grande. El polígono que se normará será cercano a 1.400 hectáreas e incluye el borde norooniente del humedal y la Laguna Grande y parte de la cuenca hidrográfica de la Laguna Grande hasta la cota 50 m.
a continuación transcribo los argumentos que mostrarían la legalidad administrativa, desde el punto de vista de la Municipalidad, del proyecto inmobiliario San Pedro del Valle:
.....CON RESPECTO A LA GESTION MUNICIPAL EN TORNO A LA PROTECCIÓN DEL HUMEDAL LOS BATROS.
La Municipalidad de San Pedro de la Paz reconoce la relevancia del humedal Los Batros desde el punto de vista hidráulico, ecológico y paisajístico, razón por la que ha propiciado una serie de iniciativas conducentes al resguardar las 265,69 hectáreas del humedal que se encuentran dentro de la Zona ZVN-21, de acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente.En función de ello se ha dispuesto lo siguiente:
a) Solicitud de Financiamiento para Estudio de Georeferenciación de la Zona de Valor Natural ZVN-21. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha solicitado al Concejo Municipal una modificación presupuestaria para elaborar un estudio de referenciación físicosatelital de la Zona ZVN-21, con el objetivo de precisar en terreno la superficie real de la zona de no intervención del humedal Los Batros. Esta herramienta de gestión territorial permitirá en el futuro establecer con precisión, a través de la fijación de hitos, si alguna actividad o proyecto se encuentra fuera o dentro del área de protección del humedal Los Batros.
b) Solicitud de Financiamiento para Estudio Hidráulico y Modelación de Inundaciones del humedal Los Batros. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha postulado a la SUBDERE, fondos para financiar un Estudio Hidráulico y Modelación de Inundaciones del humedal Los Batros. El proyecto consiste en diseñar una herramienta decisional que considere variables biofísicas como antrópicas en la evaluación del riesgo por inundación para el área del humedal Los Batros. La evaluación será realizada por medio del análisis de las áreas que han sido afectadas por inundación para diferentes períodos de retorno (lO, 25 Y 50 años). El modelo entregará como resultado relevante la zonificación del riesgo o peligro de inundación asociado a la ocurrencia de eventos pluviales o de tsunami en la zona del humedal y zona costera de la comuna.
c) Establecer una instancia de coordinación municipal para la elaboración de un procedimiento administrativo y jurídico para la fiscalización de la ZVN-21. La Municipalidad de San Pedro de la Paz, al más breve plazo, estará en condiciones de implementar un procedimiento administrativo y jurídico para la fiscalización en terreno de las actividades que se desarrollan o se desarrollarán al interior del área de protección del humedal Los Batros, de acuerdo al plan regulador
d) Solicitud de Financiamiento para Modificación Plan Regulador Comunal- Plan Seccional Los Batros-Cordillera de Nahuelbuta. La Municipalidad de San Pedro de la Paz ha iniciado las gestiones para financiar el Proyecto de Plan Seccional Los Batros-Cordillera de Nahuelbuta con acuerdo de Concejo Municipal N° 43-11-2005, de fecha 3 de mayo de 2005. El objetivo de este instrumento de planificación es establecer con mayor precisión los usos del suelo del territorio en torno al área de protección del humedal Los Batros y la Laguna Grande. El polígono que se normará será cercano a 1.400 hectáreas e incluye el borde norooniente del humedal y la Laguna Grande y parte de la cuenca hidrográfica de la Laguna Grande hasta la cota 50 m.
a continuación transcribo los argumentos que mostrarían la legalidad administrativa, desde el punto de vista de la Municipalidad, del proyecto inmobiliario San Pedro del Valle:
//...........El proyecto de loteo que se viene desarrollando en el área de interés, corresponde al proyecto denominado San Pedro del Valle, cuyo titular lo es Inmobiliaria San Pedro S.A. Su antecedente administrativo y conceptual más inmediato se encuentra en la aprobación por parte de la Municipalidad de Concepción durante el año 1993, de un proyecto de subdivisión del predio o fundo Santa Isabel y de una superficie aproximada de 100 hectáreas.
Ahora bien, el proyecto de loteo San Pedro del Valle está referido al denominado Lote 3-A, que comprende una superficie de 81,15 hectáreas (811.522m2), de las cuales, una vez ejecutado en su integridad el proyecto se tiene previsto ocupar efectivamente con lotes habitacionales una superficie total de 43,57 hectáreas (435.710 m2), equivalente al 51,7% del total de la superficie del proyecto.
En síntesis, el mencionado proyecto consideró la creación de macrolotes, sobre los cuales se emplazarán viviendas unifamiliares bajo forma de loteos y condominios. La totalidad del proyecto contempla la construcción de 1.400 viviendas.
En cuanto a la cronología de tramitación y aprobación de los proyectos que inciden en el área de interés, la Municipalidad de San Pedro de la Paz cuenta con los siguientes antecedentes:
Cronograma de Tramitación del Proyecto
a) Anteproyecto de Loteo, aprobado por Resolución N° 2514 0-1262, de fecha 8 de noviembre de 1993, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción. Superficie de Loteo: 6,3 hectáreas correspondiente a 131 lotes habitacionales y 3 lotes de esparcimiento.Aprobación Proyecto de Loteo: Resolución N° 683-N-21, de fecha 30 de diciembre de 1993, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción.
b) Anteproyecto de Loteo, aprobado por Resolución N° 1112 D-597, de fecha 26 de abril de 1994, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción.Superficie de Loteo: 6,4 hectáreas correspondiente a 132 lotes habitacionales, 2 lotes de esparcimiento y 1 de reserva del propietario.Aprobación Proyecto de Loteo: Resolución N° 20-N-02, de fecha 2 de febrero de 1996, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Concepción.
c) Informe Favorable de la Secretaría Regional Ministerial de la Vivienda v Urbanismo de la Región del Bio-Bío, según Ordinario N° 103, de fecha 13 de enero de 1997, para proyecto de loteo.Superficie de Loteo: 81 hectáreas correspondiente a 23 macrolotes, 17 lotes habitacionales, 3 lotes de equipamiento y 3 lotes de áreas verdes.
d) Aprobación Proyecto de Loteo señalado en el punto c) precedente, Resolución N° 52, de fecha 25 de mayo de 1998, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de San Pedro de la Paz.
e) Resolución Modificatoria N° 176, de fecha 20 de noviembre de 2003, de la Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de San Pedro de la Paz, por la que se modifica Resolución N° 52, ya indicada en el punto d) anterior. No obstante, se mantienen las condiciones de superficie del pOlígono y planteamiento general del proyecto de loteo. Sólo se modifica propuesta del trazado vial al interior delloteo.
f) Ordinario DOH VIII N° 305, de fecha 3 de marzo de 2005, de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, por el que, de una parte, no formula reparos al proyecto de drenaje y evacuación de aguas lluvias delloteo en cuestión y, por la otra, condiciona la materialización de los lotes que indica a la exigencia que plantea.
3.- CON RESPECTO A LAS EXIGENCIAS MUNICIPALES AL PROYECTO SAN PEDRO DEL V ALLE.La Municipalidad de San Pedro de la Paz reconoce que las urbanizaciones desarrolladas en los terrenos aledaños al estero Los Batros, antes Zona PE-13, hoy Zona ZEHM-20, obedecen a la existencia de un marco jurídico-normativo definido particularmente por el antiguo y el actual Plan Regulador Metropolitano de Concepción, instrumentos de planificación territorial que posibilitaron y posibilitan el tipo de ocupación a que se refiere el proyecto en análisis. A este respecto, la Municipalidad de San Pedro de la Paz no está en condiciones de revertir o dejar sin efecto los permisos de loteo y/o de edificación correspondientes, debidamente otorgados. Que no obstante lo que se viene diciendo, la Municipalidad de San Pedro de la Paz, en su calidad de administrador del territorio comunal, ha recomendado a la inmobiliaria que desarrolla actualmente el proyecto San Pedro del Valle, la adopción de una serie de medidas y acciones técnicas que permitan establecer con mayor precisión los alcances urbanísticos y ambientales del proyecto en el área norte del humedal Los Batros y la desembocadura de la Laguna Grande. Al respecto, las recomendaciones específicas planteadas a la empresa inmobiliaria, dicen relación con lo siguiente:
. Elaboración de Estudio Hidrológico e Hidráulico del Estero Los Batros, en la zona de interés;. Elaboración de Línea de Base y Diagnóstico Ambiental del Area de Influencia del Proyecto. Análisis de la flora y fauna, calidad del agua y sedimentos, uso del suelo, paisaje, entre otros;. Formulación de Propuesta de Zonificación del Uso del Suelo: Zonas de Uso Intensivo, Zonas de Uso Extensivo, Zonas de Amortiguamiento Ambiental y Zonas de Corredores Biológicos;. Elaboración de Programa de Diseño y Manejo Ambiental del Humedal Los Batros;. Diseño de Programa de Protección, Recreación y Educación Ambiental para el Area de Influencia del Proyecto.
En el mismo sentido, se recomendó a la referida empresa inmobiliaria que, los estudios anotados fueran realizados por el Centro EULA de la Universidad de Concepción, ello en consideración a que se trata de un organismo independiente y de reconocido prestigio académico en el ámbito de los temas de carácter ambiental que nos ocupan.
De otra parte y, no obstante no serie inicialmente exigible en razón a que el proyecto de loteo fue aprobado con antelación a la vigencia del Reglamento de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, se ha considerado la pertinencia de que la indicada empresa inmobiliaria proceda a ingresar el proyecto, en la parte que se emplaza mas cercana al humedal Los Batros, al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Asimismo, la Municipalidad de San Pedro de la Paz, en función de lo consignado en el Ordinario DOH VIII N° 305, de fecha 3 de marzo de 2005, señalado precedentemente, ha reiterado a dicha inmobiliaria, la exigencia de que los lotes denominados en el plano de loteo respectivo, como L-18, L-19, L-22, L-25, L-26, L29, L-30, L-32, L-35, L-36 Y L-37 que corresponden a los lotes que se emplazan aledaños al límite de la franja de protección de 100 m del Estero Los Batros, zona ZVN 21 del Plan Regulador Metropolitano de Concepción vigente, sólo se podrán materializar previo informe favorable de la Dirección General de Aguas, Región del Bio-Bío y de la Resolución de Calificación Ambiental emitida por la COREMA, Región del Bío Bío. Por último, se ha recomendado a la inmobiliaria, que las áreas de equipamiento EQP-l y EQP-2 definidas en el plano de loteo, ubicadas en la ribera norponiente de la Laguna Grande y colindantes con la desembocadura del cuerpo de agua hacia el humedal Los Batros, no sean intervenidas, atendido el carácter de zona ambientalmente sensible.

DOCUMENTO 1: Carta entregada a autoridades comunales en audiencia de Julio

Introducción

San pedro de la Paz aún tiene el privilegio de contar con un entorno maravilloso. Laguna Chica, Laguna Grande de Llacolén y el Humedal Los Batros, todo como una sola unidad ecológica, conforman una Zona de Alto Valor Natural, única en nuestra región, que debe ser cuidadosamente planificada en términos de su uso territorial.

Las lagunas y el humedal los Batros son ecosistemas locales de gran importancia por los procesos hidrológicos y ecológicos que ocurren en ellos y por la diversidad biológica que sustentan.

Entre los procesos hidrológicos que se desarrollan en los humedales se encuentran la recarga de acuíferos, cuando el agua acumulada en el humedal desciende hasta las napas subterráneas. Las funciones ecológicas que desarrollan los humedales favorecen la mitigación de las inundaciones y de la erosión. Además, a través de la retención, transformación y/o remoción de sedimentos, nutrientes y contaminantes juegan un papel fundamental en los ciclos de la materia y en la calidad de las aguas de nuestra comuna.

El Humedal Los Batros sustenta una importante diversidad biológica y constituye un hábitat crítico para especies con serios problemas de conservación como el cisne de cuello negro, el pájaro de siete colores, el guairavillo, el Run Run, coipos y garzas, entre muchos otros comúnmente vistos en nuestra comuna. Una caracterización de la flora y fauna del humedal los Batros, realizada por la Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz[1], afirma “La fauna asociada al humedal es variada alcanzando las 87 especies pertenecientes a los cinco grupos de vertebrados, destaca el grupo de las aves el cual concentra el mayor número de especies (67) e incluye, además, algunas especies migratorias. Alrededor del 17% de la fauna existente presenta problemas de conservación. Se discute la importancia de éste ecosistema como reservorio de la biodiversidad local, su potencialidades y medidas tendientes a su protección y conservación”

En relación al uso del suelo, estas zonas de alto valor natural ha sido consideradas históricamente de “bajo valor urbanístico” que mediante rellenos podrían ser “recuperables” y es así que en los últimos años hemos sido testigo de una presión desmedida sobre el entorno del humedal que merece la atención cuidadosa de las autoridades locales.



Plan Regulador Metropolitano de Concepción (PRMC)

La ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Concepción, RES-171 del Gobierno Regional, promulgado en el año 2002 reconoce la mayor parte del entorno de la Laguna Grande de San Pedro como Zona de Extensión Habitacional Preferente, vale decir que, en todo el perímetro de la laguna tendremos dentro de algunos años loteos residenciales de alto estándar. Por otro lado al humedal Los Batros se le reconoce en dicho instrumento de planificación como el único humedal continental del Gran Concepción y se le clasifica como Zona de Valor Nartural (ZVN) para la cual se indican disposiciones reglamentarias especiales relativas a la zonificación, destino y condiciones de ocupación.
En particular y como una forma de graficar las consideraciones especiales que deben resguardarse en este tipo de zonas se pueden mencionar las siguientes disposiciones de este cuerpo legal.

En el Título V de dicho Plan Regulador Metropolitano se establece la zonificación General de las Areas de Protección y de Riesgo. El Humedal Los Batros se encuentra dentro de las 37 zonas geográficas consideradas ZVN o Zonas de Valor Natural, que en razón de sus especiales características físicas, de paisaje, vegetación y valor ambiental, debe ser protegida y normada en forma especial. En particular la ordenanza indica que “las obras de infraestructura que se emplacen en estas zonas deberán considerar el diseño necesario para mantener y resguardar sus características naturales de paisaje, vegetación, hidrológicas y de valor ambiental, como por ejemplo, la morfología del terreno, la presencia de bosques nativos, el normal escurrimiento de las aguas lluvias de los sistemas hídricos y las riberas de cuerpos de agua”.

Según el artículo 5.1.3 de la ordenanza, “los destinos permitidos en las zonas de valor natural son los siguientes: Equipamiento de cultura, esparcimiento y turismo. Habitacional: complementario al funcionamiento y mantención del recurso. Silvícola: Sólo de protección, e inmediatamente el texto indica: Se exceptúa de lo anterior la ZVN correspondiente a marismas y humedales, donde sólo se permitirán actividades de recuperación y protección de los ecosistemas”.

Por otro lado, en el Título VIII de la ordenanza del PRMC se establecen una serie de normas especiales de aplicación general para el Sistema Metropolitano de Areas Verdes y Zonas Protegidas (SMAVZP), de las cuales el Humedal Los Batros forma Parte. En particular en el Artículo 8.1.2 se indica que: “Las municipalidades deberán definir los límites precisos de las zonas que forman parte del SMAVZP, ubicadas en el Area Urbana Metropolitana, y establecer su normativa específica. Para ello se deberá considerar su área de influencia recíproca tendiente a lograr una efectiva valoración e integración del recurso involucrado; el diseño de los espacios públicos de vinculación con el entorno y definirlos en caso que no los hubiere; considerar aspectos de diseño que realcen de manera especial los valores naturales, urbanos y/o patrimoniales que posea la zona, e incluir propuestas de gestión para la mantención de los espacios públicos asociados”.

Atendida la escala en que se establecen los límites de las zonas geográficas en los planos del PRMC, la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz debe en el corto plazo elaborar un plan seccional que regulará en detalle, precisará y/o complementará lo dispuesto en este PRMC, en el sentido de detallar su zonificación, los usos de suelo y sus normas generales. Dichas precisiones o complementaciones no podrán contravenir las disposiciones señaladas en este PRMC.


El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

En el año 1994 la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente establece como uno de los principales Instrumentos de Gestión Ambiental en Chile el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). El reglamento que establece las disposiciones por las cuales se regirá este instrumento legal de gestión ambiental fue estipulado en el D.S. N° 30 de 1997, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Artículo 2 del D.S. 95 del 2001, del mismo ministerio.

El mismo reglamento indica cuales son los proyectos o actividades que necesitan previa evaluación de impacto ambiental antes de ejecutarse y estipula que todos los permisos o pronunciamientos de carácter ambiental, que de acuerdo con la legislación vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado serán otorgados a través de dicho sistema. Además la ley indica que corresponderá a la Comisión Regional o Nacional del Medio Ambiente, en su caso, la administración del sistema de evaluación de impacto ambiental, así como la coordinación de los organismos del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los permisos o pronunciamientos de los servicios competentes.

Aunque el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA no garantiza completamente la protección de Zonas de Valor Natural frente a proyectos y actividades que tengan impactos importantes sobre ellas, al menos, es la primera aproximación lógica y legal que debiera concretarse frente a la siquiera posibilidad de ocurrencia de impactos ambientales de importancia en estos delicados ecosistemas.

Hemos visto en el último tiempo como proyectos inmobiliarios, desecaciones y rellenos se ejecutan sobre el humedal Los Batros sin siquiera haber incorporado la más mínima consideración previa para evaluar y mitigar los impactos ambientales. Menos aún se ha discutido la pertinencia de que estas actividades sean evaluadas en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Como regla general, durante los años que lleva funcionando el SEIA, se ha visto que, aunque la responsabilidad legal de la decisión de ingresar o no al sistema de evaluación ambiental recae en el propietario o titular del proyecto o actividad, como la ley no señala sanción ni procedimiento alguno a seguir para los casos en que un proyecto debió ser ingresado al sistema y no lo hizo, muchas veces, resulta que las direcciones de obras de las Municipalidades otorgan permisos en forma sectorial, no necesariamente ambientales de acuerdo a sus competencias, que en la práctica significan el inicio de actividades de construcción que por lo general en estas áreas ambientalmente sensibles tienen alto impacto y en definitiva se anula o niega la posibilidad de hacer evaluación de impacto ambiental como debiera.

Independiente de la legalidad y oportunidad de los permisos de obra otorgados por la Municipalidad, sólo basta dar una mirada rápida al Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para darse cuenta que, de acuerdo a las características, localización e impactos ambientales asociados a estas actividades, estos proyectos debieran al menos haber considerado una evaluación ambiental previa en el marco legal vigente del SEIA.

Entre los proyectos a la vista, en ejecución o en etapa de planificación, que mas preocupan a los vecinos destacan el proyecto inmobiliario San Pedro del Valle de la inmobiliaria Aitue, el proyecto Bahía Cisnes impulsado por el señor Oscar Araos, ambos en el sector de desagüe de la laguna grande, el más importante punto de anidamiento de aves y mamíferos de la zona de valor natural y por último especial interés cobra la planificación esbozada en el plan regulador metropolitano de una carretera paralela al humedal por el lado sur que conectaría la salida del cuarto puente con la carretera 160.

A modo de ejemplo, a continuación se destacan algunas de las razones por las cuales los proyectos en cuestión debieran formar parte del Sistema de Evaluación Ambiental vigente:

El Artículo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental indica los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deberán someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

La letra a) de este artículo incluye Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización establecida en el artículo 294 del Código de Aguas. Presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. Se entenderá que estos proyectos o actividades son significativos cuando se trate de:

la letra a.2 indica: “Drenaje o desecación de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, albúferas, humeda­les o bofedales, cuya superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea superior a treinta hectáreas (30 há), tratándose de las Regiones VIII a XII.

La letra a.4 indica también los proyectos de Defensa o alteración de un cuerpo o curso de aguas terrestres, tal que se movilice una cantidad igual o superior a cien mil metros cúbicos (100.000 m³), tratándose de las regiones V a XII. Se entenderá por defensa o alteración aquellas obras de regularización o protección de las riberas de éstos cuerpos o cursos, o actividades que impliquen un cambio de trazado de su cauce, o la modificación artificial de su sección transversal, todas de modo permanente.

La letra e del mismo artículo 3 del reglamento indica que también deben ingresar al SEIA los proyectos de Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferroca­rriles, vías férreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos públicos que puedan afectar áreas protegidas, entendiéndose por caminos públicos que pueden afectar áreas protegidas aquellos tramos de caminos públicos que se pretende localizar en una o más áreas protegidas, o que pueden afectar elementos o componentes del medio ambiente que motivan que dicha(s) área(s) se encuentre(n) protegida(s).

En el entendido de que no existe plan seccional en el sector, la letra g del mismo artículo 3 del reglamento indica que también deben ingresar al SEIA los proyectos de desarrollo que contemplen obras de edificación y/o urbanización cuyo destino sea habitacional, industrial y/o de equipamiento, de acuerdo a las siguientes especificaciones:

g.1. Conjuntos habitacionales con una cantidad igual o superior a ochenta (80) viviendas o, tratándose de vivienda social, vivienda progresiva o infraestructura sanitaria, a ciento sesenta (160) viviendas.

Se indica en esta misma letra que se entenderá por proyectos de desarrollo turístico aquellos que contemplen obras de edificación y urbanización destinados en forma permanente al uso habitacional y/o de equipamiento para fines turísticos, tales como centros para alojamiento turístico; campamentos de turismo o cam­pings; sitios que se habiliten en forma permanente para atracar y/o guardar naves especiales empleadas para recreación; centros y/o canchas de esquí, playas, centros de aguas termales u otros.

La letra h del mismo artículo 3 del reglamento indica que deberán ingresar al SEIA los Planes regionales de desa­rro­llo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comuna­les y planes seccionales. Asimismo, deberán someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental los proyectos industriales y los proyectos inmobiliarios que se ejecuten en zonas comprendidas en los planes a que se refiere esta letra, cuando los modifiquen o exista declaración de zona saturada o latente.

De acuerdo a lo indicado en esta letra cabe destacar que con fecha 20 de Junio del 2005 la Comisión Regional del Medio Ambiente COREMA región del Bío Bío, que preside el Intendente regional, resolvió solicitar a la dirección Ejecutiva de CONAMA y por consiguiente al Ministerio Secretaría General de la Presidencia MINSEGPRES la Declaración de Zona Latente para 10 comunas de la región, entre las cuales se incluye la comuna de San Pedro de la Paz. Por lo anterior cualquier proyecto industrial o inmobiliario en esta zona deberá someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Por último, La letra p del mismo artículo 3 del reglamento indica que deberán ingresar al SEIA la Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacio­na­les, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques mari­nos, reservas marinas o en cualesquiera otra área colocada bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita.

Respecto al reconocimiento de sitios bajo “protección oficial”, un análisis jurídico debiera establecer con seguridad que un Instrumento de Planificación Territorial como el Plan Regulador Metropolitano de Concepción es un instrumento que orienta sobre la voluntad del Estado respecto a los usos del territorio y este simple reconocimiento es suficiente para cumplir lo que indica la ley 19.300 y su reglamento de SEIA sobre “Protección Oficial” y al destacar un área por su alto valor natural como el Humedal Los Batros obliga a cualquier proyecto o actividad ingresar al SEIA si desea localizar en estos lugares.


Instrumentos de Planificación Territorial en San Pedro de La Paz que afectan al Humedal Los Batros y la Laguna Grande de San Pedro

Existe actualmente vigente el plan seccional Villa San Pedro de la Paz, aprobado por D.S.215 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo con fecha 01.07.1980 y publicado en Diario Oficial el día 27.07.1980. Al respecto, aunque este instrumento de planificación es bastante antiguo, no incorpora aspectos de protección para el humedal y nunca ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, vale la aclaración dada en el Plan Regulador Metropolitano. En el Artículo 1.0.5 de la Ordenanza del Plan Metropolitano se indica: “Las disposiciones de los planes reguladores comunales y seccionales se mantendrán plenamente vigentes, en tanto no contravengan las del presente PRMC. En caso de contravención, las normas de este último, se entenderán automáticamente incorporadas a las de dichos instrumentos de planificación, como modificaciones. Los territorios que no dispongan de instrumentos de planificación urbana comunal serán regulados por lo establecido en este PRMC, en forma transitoria, mientras no se confeccionen los instrumentos locales que definan normas específicas para dichas áreas. Estas últimas reemplazarán automáticamente a aquellas definidas en el presente PRMC”.
Por otro lado han existido tres planificaciones territoriales de nivel seccional que tienen influencia directa en la Laguna Grande y en el Humedal Los Batros, a saber:

a) Modificación Plan Seccional Villa San Pedro - Creación Zona ERV, 2001

El proyecto “Modificación al Plan Seccional Villa San Pedro, creación Zona ERV” Ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) el 23/04/2001 y fue aprobado por la COREMA regional mediante Resolución de Calificación Ambiental RCA 258/2001 con fecha 13.08.2001.

La modificación consistió en complementar la creación del Parque Urbano Laguna Grande con una división administrativa del sector la puntilla, originalmente destinada a recreación y turismo, que comprende el cerro grande y chico de la villa San pedro y considerar una zona de 1.53 ha. en el sector para vivienda en altura, es decir una nueva zona ERV que permite urbanizar y construir en el sector disminuyendo la superficie total del Parque Urbano destinado al uso público. La intención original del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de la Municipalidad de San pedro de la Paz era financiar con la venta de estos terrenos, parte del parque urbano ribereño.

Cabe mencionar que aunque la venta de estos terrenos no fue concretada, la Resolución de Calificación Ambiental RCA 258/2001 con fecha 13.08.2001, que también se refiere al parque Urbano, en relación a programas de monitoreo, indica textualmente en su punto 4.5.1 lo siguiente “La Municipalidad realizará, a su costo, un Programa de Monitoreo de las poblaciones de aves del área con el objeto de dimensionar los efectos del proyecto asociado a esta modificación (parque urbano); prevenir los impactos negativos sobre la población y sugerir medidas necesarias de introducir a objeto de garantizar que las aves y la fauna residente el sector no serán afectadas negativamente. Los alcances, contenidos y metodologías, entre otras materias, de dicho monitoreo, serán propuestos a la Comisión Nacional del Medio Ambiente, para su sanción. Sin perjuicio de ello, el programa deberá desarrollarse en dos grandes fases: la primera, antes de iniciada la etapa de construcción del proyecto de parque urbano asociado a esta modificación; la segunda, durante la ejecución de dicho proyecto. Los resultados del monitoreo deberán plasmarse documentadamente y remitirse mediante un reporte a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región del Bío Bío. Para la primera fase, deberá entregarse a esta comisión un reporte con una antelación de al menos 30 días antes del inicio de la ejecución del proyecto parque urbano, mientras que para la segunda deberán hacerse llegar tales reportes con una periodicidad mínima de 6 meses. En todo caso, no se permitirán faenas durante los periodos del año que el muestreo que realizará el municipio establezca como crítico”.

Según los antecedentes recopilados, a la fecha, la Municipalidad de San Pedro de la Paz No ha realizado el monitoreo requerido por lo que estaría en franco Incumplimiento de la Resolución de Calificación Ambiental antes mencionada.

b) Por otro lado existe el Plan Seccional Fundo el Venado, según consta en Resolución de Calificación Ambiental R.C.A Nº292 aprobada en el año 2000. Este instrumento de planificación territorial da la partida para la concreción de los proyectos inmobiliarios en el fundo el Venado. La evaluación ambiental de este plan incorpora antecedentes de interés sobre flora y fauna del sector, en especial interesa destacar la identificación de los principales puntos utilizados por la fauna para sus procesos de nidificación, reproducción y alimentación. El proyecto indica textualmente en uno de sus documentos: “En tal sentido, se han identificado tres importantes zonas de concentración y reproducción de la avifauna acuática residente en la Laguna Grande de San Pedro.

La primera de estas zonas corresponde a la ribera norte de la Laguna Grande, particularmente el sector próximo al desagüe de la laguna hacia el humedal los Batros. Aquí se concentra la mayor cantidad y variedad de especies de la avifauna. La baja profundidad del sector posibilita el desarrollo de abundante vegetación acuática, de tipo arraigada flotante y emergente, y formación de diferentes microhábitats. Además proporciona condiciones favorables para la alimentación, refugio y reproducción de la mayoría de las aves acuáticas residentes. Por lo tanto esta zona es la de mayor importancia en el mantenimiento del ensamble de aves de la Laguna Grande”.

De esta forma, se entiende que el desagüe de la Laguna Grande de San pedro hacia el Humedal Los Batros es la principal zona de anidamiento, protección y alimentación de la fauna de la Laguna, de ahí la preocupación de los vecinos frente a intervenciones descuidadas en el sector.

c) Por último existe actualmente en proceso de evaluación ambiental el instrumento territorial Modificación Plan Regulador Comunal de Concepción, Plan Seccional Costa, San Pedro de la Paz (en calificación Junio 2005)

Este plan seccional incorpora fundamentalmente el sector desembocadura del humedal, desde el costado poniente de la carretera 160. En especial destacan proyectos de infraestructura habitacional social para erradicar campamentos históricos de la zona.

Los Estudios Técnicos y el Uso del Suelo

Los rellenos y canalizaciones del sector Norte del humedal, desde la ruta 160 hasta la Boca Sur de la desembocadura del río Bío Bío han dejado el humedal en ese sector bastante estrecho y limitado, lo que, junto a la deforestación en los alrededores de la laguna Llacolén ha conducido a un aumento en el nivel de las aguas de la Laguna Grande, efecto evidenciado notablemente en el último mes debido a las intensas lluvias registradas.

El estudio “Planificación ecológica de Humedal Los Batros, orientada a proteger, reparar y desarrollar las funciones ecológicas o ambientales del territorio.” Preparado por Loreto González Aldunate, 2004, con la estrecha colaboración del Departamento de Medio Ambiente de la Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz, indican textualmente: “Durante los meses de alta pluviosidad los sectores de vegas no tienen capacidad para infiltrar las aguas lluvias, el nivel freático se eleva y el mayor caudal del estero bloquea todo tipo de escurrimiento lateral. Esta situación hace que el Estero Los Batros inunde con relativa frecuencia los terrenos bajos de las vegas, especialmente cuando el río Bío-Bío va en crecida, trayendo como consecuencia el anegamiento e inundación de prácticamente todo el sistema Los Batros, poniendo en serios riesgos las viviendas cercanas al lugar.

La consolidación del tapiz vegetal y la escasa pendiente de la llanura (pendiente media de 0.5 por mil) por donde escurren las aguas, determina que el curso sea poco definido, especialmente durante los meses de verano, con tendencia a divagar y estancarse en medio de la turba y de los pajonales (Vásquez, 1988).

Los suelos localizados en toda el área de drenaje del estero Los Batros es Misceláneo- Pantanoso esto corresponde a sectores con humedad excesiva que se mantiene durante todo el año y que en el periodo de verano pueden tener una utilización de temporada. Este grupo de suelo posee una capacidad de uso principalmente para la vida silvestre, recreación o protección de cuencas hidrográficas”.

Por otro lado, el estudio “Utilización de Microhabitat del Cisne de Cuello Negro (cygnus melanocorypha) en el sector Norte de la Laguna Grande de San Pedro de la Paz, Octava Región (chile). Jara, F. Reyes, F & P. Victoriano, 2004 de la Universidad de Concepción, concluye, en base a extensas campañas en terreno, que la macrófita Egeria densa o luchecillo constituye el principal alimento para la población de cisnes y aves de la laguna, que el crecimiento de esta planta se da hasta aproximadamente una profundidad de 4 metros y que el único sector de la laguna en donde la macrófita es abundante es en el sector Norte, a un costado del parque urbano y el desagüe de la laguna hacia el humedal.

Todo lo anterior da cuenta de la importancia de considerar y ejecutar, antes de concretar proyectos que alteren el sector, estudios hidráulicos y ecológicos serios que describan el comportamiento del humedal en términos de su flora y fauna, variabilidad y modificaciones de cauces, niveles freáticos, caudales de entrada y salida, evacuación de aguas lluvia, mecánica de suelos, desecaciones, análisis de impacto de rellenos, análisis de riesgos de inundación (esto último especialmente en el sector bajo del humedal donde actualmente se construyen viviendas sociales) y todos aquellos aspectos técnicos que permitan dar sustentabilidad a la zona de valor natural y la mejor toma de decisiones respecto al uso de sus suelos.

El único estudio técnico conocido por los vecinos que da cuenta parcialmente de alguno de estos aspectos es el mal denominado “Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de canalización del estero los Batros”, ejecutado por encargo de la secretaría regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, por tres profesionales de profesión Geógrafo, Ingeniero Civil e Ingeniero Comercial respectivamente. Este estudio data de Junio de 1994 y a la vista de cualquier profesional carece de rigurosidad científica y no tiene ninguna relación con una verdadera evaluación ambiental, toda vez que la única componente considerada es la posibilidad de construir conjuntos habitacionales sociales sobre el humedal. Más aún esto es mayormente preocupante cuando en la realidad actualmente constatamos que el mayor conjunto habitacional sobre el humedal, con mas de 1400 casas proyectadas, no es precisamente del tipo viviendas sociales o soluciones habitacionales para familias de bajo nivel socioeconómico.

La demanda de la Comunidad Local

La Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz se ha caracterizado desde su formación por utilizar el slogan de ser la cara linda del Bío Bío, comuna residencial, sustentable y ecológica. En este marco, la comunidad vecinal se ha mantenido confiada de que las políticas de expansión urbana y de desarrollo comunal se realizarán con el cuidado ambiental que ameritan.

Haber heredado la administración de una comuna con bastos y maravillosos sectores de alto valor natural, no basta para llamarse Comuna Amigable con el Medio Ambiente o Comuna Sustentable, si no por el contrario, son las acciones prácticas y efectivas para el cuidado del medio y el sano esparcimiento familiar de sus vecinos los que hacen merecedor a de tal designación a una administración comunal.

La participación del humedal Los Batros dentro de la dinámica ecosistémica de la cuenca hidrográfica de las lagunas de San Pedro de la Paz, implica que cualquier intervención mal planificada o descuidad puede traer efectos en cadena con consecuencias nefastas para todas las partes de interés, en especial interesan mantener la vida silvestre y el potencial educativo y recreacional. En el sector se desarrollan actividades recreativas y educacionales al aire libre, relacionadas con la educación ambiental, deportes, ecología, pesca recreativa y observación de la vida silvestre, más aún, la concreción de proyectos de infraestructura como el Parque Metropolitano Laguna Grande y el Anfiteatro de San pedro de La Paz invitan a potenciar estas actividades comunitarias en las cercanías del Humedal los Batros.


Para finalizar, sólo basta manifestar la voluntad irrestricta de los vecinos para colaborar con todo lo que sea posible y necesario en materia de planificación y profesionalismo voluntario para que el Humedal Los Batros se efectivamente definida y delimitada como una Zona de Alto Valor Natural que No Puede ser considerada como un lugar disponible para otro propósito que no sea el de conservación de la vida silvestre y el de esparcimiento comunitario.

Temas y actividades de interés vecinal propuestos para discusión

A continuación se presenta, a modo de listado, las actividades de interés vecinal a ser emprendidas en las próximas semanas. Más abajo se discuten con mayor profundidad algunas de ellas.

1. Solicitar planificación detallada del uso del territorio en y en las cercanías del humedal Los Batros, Plan seccional.
2. Posibilidad de autorizar sólo navegación a vela y remo en la laguna Grande.
3. Plan de manejo de limpieza de algas en sector parque urbano.
4. Enviar carta y solicitar reunión con inmobiliaria Aitue.
5. Planificación de criterios y procedimientos para la corta de árboles.
6. Plan de control de perros en el sector del parque urbano.
7. Plan de recolección e información de lugares de disposición de escombros y residuos voluminosos.
8. Estudiar la veracidad de existencia de restos arqueológicos en el cerro donde se ubica el estanque de agua y recuperar material cultural. (ex constructora Roca).
9. Planificación de señaléticas educativas con temas ambientales en la comuna.
10. Planificar procedimiento para recolección de fauna enferma o muerta encontrada por los vecinos.
11. Promover actividades de reciclaje y educación (fundamentalmente vidrios, latas aluminio y pilas)
12. Establecer y buscar alternativas de financiamiento para actividades locales de educación ambiental.
13. Solicitar información oficial respecto al proyecto de ruta paralela a la Nº160 que pasaría por sector poniente del humedal.
14. Solicitar información oficial a la municipalidad respecto a proyectos locales en el área.

Algunos detalles de las actividades mencionadas arriba. La idea es que se trabaje la pertinencia de levantar estos temas a la discusión local y lograr un cronograma de actividades específicas a realizar en el corto plazo.

1. Solicitar planificación detallada del uso del territorio en y en las cercanías del humedal Los Batros, Plan seccional.

Se adjunta a este documento un CD en donde, entre otras cosas, se encuentra la resolución RES – 171 del Gobierno Regional Región del Bío Bío que corresponde a la ordenanza que promulga el Plan Regulador Metropolitano de Concepción. La idea de esta actividad es realizar un análisis jurídico detallado para promover en la Municipalidad de San pedro de La Paz la necesidad y la obligatoriedad de reconocer al humedal Los Batros como una Zona de Alto valor Natural que No Puede ser considerada como un lugar disponible para otro propósito que no sea el de conservación de la vida silvestre y el de esparcimiento comunitario.

Según el artículo 5.1.3 de la ordenanza, “los destinos permitidos en las zonas de valor natural son los siguientes: Equipamiento de cultura, esparcimiento y turismo. Habitacional: complementario al funcionamiento y mantención del recurso. Silvícola: Sólo de protección, e inmediatamente el texto indica: Se exceptúa de lo anterior la ZVN correspondiente a marismas y humedales, donde sólo se permitirán actividades de recuperación y protección de los ecosistemas”.

Esta es la voluntad del Gobierno Regional y de la comunidad de San Pedro de la Paz. Para esto se hace necesario un trabajo de la Municipalidad para detallar en forma geográficamente a escala local los límites de esta zona de valor natural, realizar un trabajo extensivo con los propietarios de los terrenos involucrados, conocer sus proyecciones y situaciones socioeconómicas, reglamentar a escala local los usos permitidos del suelo y en definitiva delimitar en forma detallada aquella área de conservación.

Quizás la herramienta correspondiente sea la elaboración de un plan Seccional en el sector que permita aterrizar a escala adecuada los mecanismos de protección del humedal definido como Zona de Valor Natural y único humedal para la conservación dentro del Gran Concepción Metropolitano.

2. Posibilidad de autorizar sólo navegación a vela y remo en la laguna Grande.

Estudiar la posibilidad legal y práctica de establecer la laguna grande como zona de navegación a vela y remo y dejar sólo para casos excepcionales la posibilidad de navegación motorizada.

En particular preocupa a los vecinos de la laguna grande que en primavera y verano llegan al sector embarcaciones bastantes mayores que afectan con ruido, derrames de aceite y molestias por el desembarco en sitios no aptos para ello. En especial se vislumbra que estas actividades seguirán en aumento durante los próximos años.

Entendemos que este tema fue discutido, entre otros temas como eutrofización y descargas clandestinas, hace más de 4 años con la participación de la Municipalidad, el Alcalde de Mar Señor Eduardo Tarifeño y con la Capitanía de Puerto de Talcahuano, hoy representada por el capitán de Fragata Señor Rubén Rojas Todorovich (quién es el que dirige la Capitanía de Puerto de Talcahuano, quién tiene la jurisdicción de las lagunas de San pedro)

En aquel entonces se habría establecido, según consta en resolución adjunta, que, en las lagunas chica y grande, sólo podrán acceder embarcaciones con motores con potencia inferior o igual a 10 HP.

Considerando que basta darse una vuelta por la laguna chica para darse cuenta de que existen lanchas con motores incluso de 40 HP que efectúan maniobras y deportes náuticos, es que proponemos instalar nuevamente la discusión vecinal e institucional la revisión de esta resolución, las atribuciones y recursos para su fiscalización y evaluar las voluntades institucionales, técnicas y políticas para declarar a la laguna Grande de San pedro como apta sólo para uso de embarcaciones a vela y remo y en casos excepcionales y debidamente acreditados para uso de lanchas con motor. Según las conversaciones informales que se han tenido en los últimos días, creemos que hoy pueden confluir los intereses de vecinos, Municipalidad, CONAMA y DIRECTEMAR para lograr este objetivo.

El análisis legal debe tener a la vista al menos la Ley de Navegación D.L.2.222 del año 1978 de la Dirección General de Territorio Marítimo y de Marina Mercante, que se adjunta en CD, y que entre otras cosas indica en el Párrafo 2º.- “De la Navegación propiamente tal” los siguientes artículos de interés:

ARTICULO 29.- La navegación en aguas sometidas a la jurisdicción nacional es controlada por la Dirección. La navegación, según la zona donde se efectúe, es marítima, regional, fluvial, lacustre y de bahía, y deberá sujetarse a las normas profesionales, técnicas y de seguridad que prescriba la reglamentación.

ARTICULO 30.- Corresponde a la Dirección supervigilar la aplicación de las normas nacionales e internacionales sobre señalización marítima y, con la asesoría del Instituto Hidrográfico de la Armada de Chile, determinar la ubicación y características de los medios de señalización.

ARTICULO 31.- Toda nave se regirá, en lo relativo al tránsito marítimo, por las disposiciones del reglamento internacional para prevenir abordajes en el mar y, además, por las normas nacionales para la navegación marítima, fluvial y lacustre, según corresponda.

ARTICULO 32.- La Dirección podrá en casos calificados, restringir o prohibir el paso o la permanencia de naves en determinadas zonas o lugares o prohibir su ingreso a puertos nacionales. Podrá también prohibir el tránsito por aguas sometidas a la jurisdicción nacional, si su paso no es inocente o es peligroso.

También, sin lugar a dudas debe tenerse a la vista el Reglamento General de Deportes Náuticos. D.S. (M) N° 87, de 14 de Mayo de 1997. Este Reglamento regula las actividades deportivas y recreativas náuticas que se realizan dentro de las aguas sometidas a la soberanía y jurisdicción nacional, de manera que ellas se practiquen velando por la protección de la vida humana y del medio ambiente acuático.

De acuerdo a su articulado, se visualizan las siguientes atribuciones y competencias:
Art. 3º.- La Armada, a través de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, en la forma dispuesta por el artículo 5º del D.F.L. Nº 292, de 1953, es el organismo por el cual el Estado regula, controla y fiscaliza las actividades deportivas y recreativas náuticas del país.
Art. 4º.- Las actividades deportivas y recreativas náuticas de que trata el presente reglamento, incluyendo las embarcaciones deportivas, artefactos náuticos, y demás implementos utilizados en su práctica, deberán dar cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias sobre orden, disciplina, seguridad de la vida humana en el mar y protección al medio ambiente, de acuerdo con las modalidades que para ellas determine, mediante resolución fundada, el Director General. Además, tales actividades deberán realizarse en áreas, horas y condiciones autorizada por la Autoridad Marítima competente.
En definitiva, de acuerdo a las condiciones actuales de fragilidad del ecosistema de la laguna grande, las denuncias de vecinos, las voluntades existentes para abordar estos temas, creemos que es una buena oportunidad para volver a discutir este tema en el marco de la protección del humedal los Batros y de la laguna grande y proponer establecer la laguna grande como zona de navegación a vela y remo y dejar sólo para casos excepcionales la posibilidad de navegación motorizada.


3. Plan de manejo de limpieza de algas en sector parque urbano.

Existe suficiente evidencia científica para asegurar que tal como lo indican los informes técnicos nombrados abajo, se entiende que el desagüe de la Laguna Grande de San pedro hacia el Humedal Los Batros y el sector norte de la laguna (colindante con el parque urbano) es la principal zona de anidamiento, protección y alimentación de la fauna de la Laguna, de ahí la preocupación de los vecinos frente a intervenciones descuidadas en el sector.

En particular la macrófita Egeria densa o luchecillo constituye el principal alimento para la población de cisnes y avifauna en general de la Laguna Grande, y el crecimiento de esta planta se da hasta aproximadamente una profundidad de 4 metros y que el único sector de la laguna en donde es abundante y, de acuerdo a la batimetría o profundidad de la laguna, es alcanzable por las aves es en el sector Norte, a un costado del parque urbano y el desagüe de la laguna hacia el humedal.

Estudios revisados:

· Estudios de flora y fauna elaborados en el marco del Plan Seccional Fundo el Venado.

· Caracterización de la Flora y Fauna del Humedal los Batros, Comuna de San Pedro de la Paz Renzo Riffo l. & César Villarroel c. Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz, 1999.

· Estudio “Planificación ecológica de Humedal Los Batros, orientada a proteger, reparar y desarrollar las funciones ecológicas o ambientales del territorio.” Preparado por Loreto González Aldunate, 2004

· Estudio “Utilización de Microhabitat del Cisne de Cuello Negro (cygnus melanocorypha) en el sector Norte de la Laguna Grande de San Pedro de la Paz, Octava Región (chile). Jara, F. Reyes, F & P. Victoriano, 2004 de la Universidad de Concepción,


En definitiva es claro que las áreas mas importantes y sensibles desde el punto de vista ecológico, en especial de alimentación y anidamiento de aves, es el sector norte y el desagüe de la laguna hacia el humedal. Precisamente es ahí donde se desarrollan las principales actividades de recreación y actividades de proyectos inmobiliarios.

El objetivo último de esta actividad es evitar que en los próximos años disminuya la población de avifauna en la laguna. Queremos ver siempre al principal cuerpo de agua lacustre de San Pedro con aves y no sólo nos conformaremos con un cuerpo de agua estéril y desierto de vida. Para esto creemos que es indispensable poner especial cuidado a este sector.

En especial se propone realizar un plan de recuperación de alimento para avifauna en el sector norte de la laguna y cuidar de sobremanera las prácticas de limpieza de algas que se realicen como parte de las actividades de la Municipalidad, puesto que estas actividades, mal planificadas, pueden traer consecuencias nefastas para el ecosistema.

4. Enviar carta y solicitar reunión con inmobiliaria Aitue

Entendemos que Inmobiliaria Aitue sostuvo reuniones con CONAMA para manifestar su disposición a someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Por otro lado profesionales del Centro EULA nos han manifestado que la inmobiliaria estaría llana a discutir la posibilidad de dejar y proyectar una franja especialmente importante de su territorio como zona de amortiguación ambiental para con el humedal. Creemos que es importante tener un acercamiento formal de parte del municipio, en conjunto con vecinos, para conocer de primera fuente la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y asegurar la ejecución de paseos peatonales, miradores , iluminaría adecuada, etc. En especial interesa hacer ver a la inmobiliaria la fragilidad del ecosistema que rodea la puntilla que colinda con el desagüe de la laguna hacia el humedal. Este sector es parte de su territorio y actualmente está fuertemente intervenido con la instalación de containers y bombas de desagüe.
El impacto ambiental en estos últimos días es enorme. Creemos que la inmobiliaria tiene la suficiente voluntad para formalizar medidas de mitigación en el sector en el cortísimo plazo, debemos hacer llegar nuestra preocupación de una manera formal y concretar estas medidas de mitigación.

Por otro lado preocupa el cierre perimetral que están levantando que impide el libre paso de peatones por la orilla de la laguna hacia el sector del desagüe de la laguna.


5. Planificación de criterios y procedimientos para la corta de árboles.

Complementariamente debemos manifestar nuestra preocupación por la corta de árboles legal e ilegal existente en el entorno del parque urbano, con el consiguiente riesgo para nuestros niños asociado a faenas forestales, el avance de la erosión en los cerros y la deforestación general del sector.

Como todos los años en época invernal, somos testigos de cómo los diferentes sectores de bosque en el entorno de la laguna y del anfiteatro se ven presionados por la acción de buscadores informales de leña. En especial durante los días sábados y domingos los vecinos hemos sidos despertados con el ruido de las motosierras en las cercanías de nuestras viviendas. Ante estos hechos se han constatado reiterados llamados a carabineros para denunciar corta de árboles en el sector, quienes al llegar al lugar solicitan a los leñeros autorizaciones de la municipalidad, las cuales nunca existen, al menos formalmente.

En diferentes oportunidades, al ser consultados por los vecinos sobre sus actividades, los leñeros dicen estar autorizados por la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad y otros simplemente escapan del lugar al ser advertidos por vecinos o por la presencia de carabineros.

Consideramos que en el sector aludido ya no quedan ejemplares arbóreos que puedan presentar riesgo para las viviendas, estén quebrados, a punto de caer o en el suelo, lo que justificaría en cierta medida las cortas.

Más aún nuestra preocupación crece al constatar que carretones con el logo de la municipalidad llegan al lugar con motosierras a cortar árboles y amedrentan a los vecinos al ser encarados y consultados por sus autorizaciones para realizar estas cortas.

En definitiva, al sector llegan muchos buscadores de leña de pino y de varas de eucaliptos para lo cual cortan árboles vivos en pie, renovales y juveniles detrás de nuestras casas. Probablemente algunos sean autorizados, pero estamos seguros que la gran mayoría no lo está.

Como ejemplo los tres casos siguientes ocurridos hace algunas semanas.

- Carretón con número de identificación y logo de la municipalidad en el sector detrás de las máquinas de ferrocarriles corta tres especies de eucaliptos juveniles. Al ser consultado por vecinos este respondió que era autorizado por la Municipalidad y que los necesitaba para su carretón.

- A fines de Julio corta de tres antiguos y vistosos aromos en las pataguas con los Nogales. En la Municipalidad se nos informa que se había tratado de una corta autorizada por la subdirección de parques y jardines y que el motivo había sido el apolillamiento de uno de ellos. La preocupación de los vecinos cercanos pasa por preguntarse por que si estaba apolillado uno de ellos (que se puede constatar en el lugar) se cortaron otros dos sanos?

- En las lluvias pasadas, hace algunas semanas se cortaron más de cinco pinos en el sector entrada al anfiteatro. En la Municipalidad se nos informa que se había tratado de una corta autorizada por la Dirección de Obras y que el motivo había sido la caída de uno de ellos producto de la tormenta y que atentaba contra la seguridad de la población. La preocupación de los vecinos cercanos pasa por preguntarse por que si estaba caído uno de ellos se cortaron otros que evidentemente estaban muy sanos?

En definitiva las dudas siempre persisten dada la informalidad en que se realizan estos trabajos y dadas las condiciones en que quedan los restos de trozos que luego son venidos a buscar por personas no precisamente de la municipalidad. Proponemos trabajar en una manera de formalizar las autorizaciones de corta en los sectores aledaños a al parque municipal. Se propone algún sistema de identificación y/o autorización escrita de parte de la Municipalidad que contenga el nombre de la persona autorizada, la fecha del evento y la justificación de la corta, además de un aviso telefónico a un representante de las familias cercanas afectadas por ruidos e incertidumbres. Por último no creemos que después de una corta justificada se deban dejar los restos de trozos en el lugar, esto puede traer mayores problemas por las personas y la forma en que son retirados finalmente del lugar.

La formalización de un procedimiento documentado lograría entre otras cosas:

· Evitar encuentros, agresiones verbales y discusiones desagradables e innecesarias entre carabineros, leñeros y vecinos del sector.

· Distinguir a aquellos representantes legítimos de la municipalidad y aquellos que vienen a cortar ejemplares vivos sin ninguna justificación que beneficie a la comunidad.

· Evitar el riesgo que traen cualquiera de estas faenas forestales considerando la cantidad de niños que juegan en el sector y por último

· evitar el indeseado deterioro ambiental del sector que nos enorgullece como comuna

El resto de los puntos del listado mencionado arriba acerca de las actividades de interés vecinal a ser emprendidas en el corto y mediano plazo serán justificadas a la brevedad posible y esperamos una estrecha colaboración entre vecinos, municipalidad, concejales y otros organismos públicos con competencia para en definitiva lograr un desarrollo armónico con nuestro medio que beneficie primeramente a las familias de la comuna, su salud, su derecho a participación, sus oportunidades de recreación y esparcimiento.
[1] Caracterización de la Flora y Fauna del Humedal los Batros, Comuna de San Pedro de la Paz Renzo Riffo l. & César Villarroel c. Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato Ilustre Municipalidad de San Pedro de la Paz, 1999.